中国启用专项金融债等新的政策工具以支持基建的猜测得到了证实。
　　据《经济参考报》，某省发改委的专项建设债券工作实施方案披露，国开行、农发行向邮储银行定向发行专项建设债券，中央财政按照专项建设债券的90%给予贴息，国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金、建立专项建设基金，主要采用股权方式投入，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。
　　报道还称，这批用于补充地方建设项目资本金的专项建设债券的规模，国开行大约为2000亿元，农发行为1000亿元，总规模为3000亿。昨日外媒报道的以农发行等政策性银行为主的万亿专项金融债发行则可能要分批次，或在三年内完成。
　　据富安资产管理报道华尔街见闻提及，在经济下行压力仍较大的背景下，“PSL(抵押补充贷款)干不动了，棚户区项目已经做了五年了，财政没力量了。而且地方也没什么动力了。” 路透援引一位资深银行人士的话写道，“这一切说明，目前需要推出一个全新的宏观政策组合来改变上述窘境，从而有效缓解中国经济下行的压力。降准+长期专项金融债无疑是目前最可能出现的政策组合。
　　从目前稳增长的各项措施来看，地方基建项目投资仍是稳投资乃至稳增长的关键力量。但此前推出的地方债发行远不及地方投资需求，而国家力推的PPP融资成本 则高达10%，民营企业参与积极性也有限。此番发行专项金融债的方式意在发挥政策性银行作用，定向引导资金，并发挥银行资金的杠杆作用。
　　据《经济参考报》报道，多地专项金融债上报工作正紧锣密鼓地推进。多地城投公司正陆续向省发改委上报纳入专项基金投资范围的备选项目，再由发改委推荐到两家银行。备选项目须在保障房、水利、城市管廊、燃气等22类与基建和民生相关的项目之内。不少省份项目上报可行项目的截止日期为8月5日。另外，8月10日前，相关清单项目还要报到国家发改委和国开行、农发行总行层面。
　　相关人士表示，此次政策“力度非常大”，其重点就在于相关政策性银行通过发行专项金融债所募集的专项建设基金可“用于项目资本金投入”。
　　此前很多地方项目之所以不能上马，就是因为其项目资本金不足，而如果项目资本金达不到30%，银行就不会给予项目贷款，一位地方城投公司如此坦言，“现在，项目承接方30%的项目资本金也不需要自己前期付了，均可由专项建设基金予以支持。也就是说，项目方不需要拿一分本钱，项目便可开工。”
　　根据上述报道，专项金融债覆盖的建设项目资金成本非常低。《经济参考报》拿到的一份关于项目资本金不足的解决方案显示，为保证资金使用的效率和覆盖面，每个项目安排的专项资金额度须控制在国家规定的最低项目资本金比例内。在项目单位使用该资金的成本方面，以专项资金固定投资回报率0.5%至1%为准。报告还明确，该部分资金不得用于没有回报的公益性项目或回报率较高的市场化项目，项目投资回报率一般应在2%至6%之间。该专项基金一定期限后(5年至10年)做出安排，通过一定渠道退出。
　　“0.5%至1%的资金成本相当低，一般而言，政策性银行给我们项目的贷款利率都是基准利率，棚改项目稍微低一些，但也在4%以上的水平。”一位东部省份城投公司人士透露，虽然专项建设基金要求是以股权方式投入，但由于时间紧迫，目前项目资本金仍先以贷款方式予以补充，后期再适时“债转股”。
　　报道还称，国开行目前的贷款利率还未定，农发行的贷款利率按1%执行。