夫上古无官，当时是也，民衣褐而穴居，食则同食，寝则同寝，无以己之私。而三代以下，
丰饶日渐，仓有余廪, 厩有余畜，民始有私。乃举贤人， 设百官，导致以礼仪，威之以刑法。
官者，管也。权者，衡也。所以设赏罚，明诉讼，断是非，辨好恶，检奸邪，消佚乱。管
之，束之，导之，化之，衡之，以求其平。
盖官不公而民不平，民不平则乱始生。故曰： 平则不倾。此系于天下之治乱，社稷之安危， 为宦者不可不察也。
官者，以修身为要，故立德为先，而立功次之。何也？盖修身以立德，此为体也。立功者，用也。有体，用自在其中矣。不修身立德而建不世之功者，未之闻也。故子曰：
吾日休吾身，易君子终日乾乾,夕惕若厉。修身德方不殆，而功自立焉。
官之德，曰忠，曰谠，曰清，曰廉，曰慎，曰勤。忠而侍君，谠而求直，此为本也。忠谠
之下，乃可以曰清、廉、慎、勤而求功。故曰，欲立功，必以德先。
然立己德，不若立天下之德，修己之身，不若修百姓之身。立己之德，仅一人而，立天下
之德，众生降服，治矣。
无德而求功，徒好名者，或难成其事，或为不世之奸雄。此不可不明之。
然立德者，果必立功乎？曰不然。为官求仕，修身之下，自有道术在焉。官者，诈术也，
犹言兵者诡道也。夫人心自有忠奸，事理有曲直，周公公而见谤，屈原自忠而被逐，比干剖
心，箕子装疯。此皆有德而忠谠之士，苟无道术，难以求自身之全，矧求功之立乎？
况事之成，功之立，不可不以曲求直，以反求正。呜呼，为政之也难也。余每历前朝之得
失，未尝不扼腕太息。国之祸乱，民之危厄，皆政之咎也，未可归之于数。