我的一位朋友在珠海市柠溪大厦于2oo5年签合同过户用水，一直用水正常，每两个月扣一次水费，家装明管，没有申请过换表，突然换了一个钢印2oo6年8月生产的水费，外表新盖子并l且打不开，产生一万多元水费，不交就停水，水务集团认同这水表身号与他们内部系同一致，但却否认换水表，这是什么道理，用水表时是2oo5年开始，現在这表是2oo6年8月才生产的水表，难道时间倒流？供水方利用特权，只是单方面保护他们利益，也用户要负完部负任，由始致终用户手中没有表身号的书面合同和收费单上也没有一致，就单凭供水方内部编与号(收费号)来强行收费，打官司却以证据不足而败诉，这种钻法律的空子，而达到目的，是不公平的，应该由哪一个部门来管呢？请各位朋友出个好方法，共同保护我们消费者益，