1980年全球发电总量3006亿千瓦时，2014年达到54638亿千瓦时，增长了17倍。中国传统能源发电仍占主要份额，近70%的能源来自煤炭火力发电。化石燃料的大量使用导致中国成为全球碳排放量最大的国家。据国际能源署（IEA）的数据，2014年中国碳排放占据全球总碳排放量的29%。

2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，2007年9月，又发布了《中国可再生能源中长期发展规划》，提出了国家可再生能源发展目标将风能、太阳能、生物质能等纳入其中。

仅2014年，新增光伏发电容量就达1060万千瓦，约占全球新增装机容量的五分之一。光伏年发电量从2013年的90亿千瓦时增至250亿千瓦时，增长178%。

到2014年，全国各省、区已累计并网700多个大型光伏发电项目，主要分布在中国西北和东部沿海地区。累计装机容量排名前三的分别为甘肃省、青海省和新疆自治区，三省装机总量超全国总量的60%。分布式光伏、并网容量排名前三的分别为浙江、广东和河北省，占全国并网总量的40%。

中国也是全球最大的光伏设备生产国。2014年光伏电池组件产能63GW，产量35.6GW，全球占比70%，连续8年位居全球光伏电池组件产量前位。在全球产量最多的10家光伏设备生产企业中，中国占了6家。

分布式光伏发电
　　对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策。电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税）。其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
　　（二）地区补贴规定
　　各地根据自身能源优势、发展目标等出台了各自的扶持政策，补贴内容和标准也不尽相同。下面是几个地区的具体规定。

江西省。在国家补贴的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。如对“万家屋顶光伏示范项目”，给予一期工程4元/W、给予二期工程3元/W的初装费补贴；对列入省光伏建设计划的项目，建成后在享受国家度电补贴的基础上，按发电量每度给予0.2元补贴。
　　上海市。对光伏电站，按发电量对项目投资主体给予0.3元/kWh的奖励，奖励时间为连续5年。单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。对分布式光伏，按照电量消纳用户类别区分补贴标准，工、商业用户为0.25元/kWh，个人、学校等用户为0.4元/kWh。

湖南省。对2014年投产的光伏发电项目（含自发自用和上网电量）省里给予0.2元/kWh的补贴，补贴10年。2015-2017年投产的项目根据成本变化调整。
　　陕西省。规定在2015年前，对光伏发电实行增值税及征即返50%的政策。
太原市还规定对外来投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和配套服务设施用地。

向光伏技术研发倾斜将成为激励政策调整的重点
　　中国光伏产业发展可能遭遇的一个重大风险是技术变革。中国的光伏技术近年来有很大提升，但在一些方面如高效节能的多晶硅制备技术、太阳能电池工艺技术等，还存在一定差距。更使得重视的是，目前光伏发电技术在国际上仍处于较快的技术变革期，有些技术如薄膜电池制备技术在处在初期发展阶段。
　　光伏发电的新技术新工艺随时可能出现，中国现有的技术和产能随时可能被冲击。因此，加强技术研发是中国光伏产业健康发展的战略性问题。目前中国中央部门和地方政府都缺乏连续的光伏技术研发投入计划，专门用于技术研究的资金明显不足。许多专家学者都呼吁重视这一问题，这将是中国光伏激励政策今后调整的一个重点。

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