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涉外民事关系法律适用法
第十六条　代理适用代理行为地法律，但被代理人与代理人的民事关系，适用代理关系发生地法律。
当事人可以协议选择委托代理适用的法律。
这是什么意思？我知道是协议优先，但是，想问的就是，啥时候用行为地法，啥时候用代理关系发生地法。被代理人与代理人的民事关系和代理行为不一样吗？
例如。甲在上海委托乙去美国买一套别墅。怎么使用第16条？协议优先不用说了。。
代理行为是美国，代理关系发生地是上海，想问的就是如何适用？？？“代理适用代理行为地法律，但被代理人与代理人的民事关系，适用代理关系发生地法律。”
理解不了，有大神帮忙解读一下吗？或者根据我这个案例解读一下什么时候用上海的法律，什么时候用美国的法律。。谢谢了。