南阳市城乡一体化示范区原为南阳新区,2010年12月省政府批复《南阳新区建设总体方案》(豫政〔2010〕80号),2011年12月党工委、管委会正式成立,2012年3月完成空间移交,2013年12月省委、省政府统一更名为城乡一体化示范区。
示范区辖一乡二街道(新店乡、白河街道、枣林街道),48个行政村(社区),总面积168平方公里,人口约30万。作为省委、省政府批准成立的城乡一体化发展试验区,承载着“三区一基地一中心”的发展重任(城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心)。按照市委、市政府的目标定位,示范区到2017年,核心起步区规划道路、水系绿地基本建成,水、电、气、通讯等公共配套设施,学校、医院等公共服务设施基本建成,村庄城市化改造基本完成,城市功能基本完备。商务中心区建设初具规模,总部经济、商业商贸、金融保险、会展博览、创意研发、临空商务、文娱休闲、物流配送、电子商务等现代服务业发展格局初步形成,生命健康产业、高科技产业为重点的都市型工业发展规模初步形成。力争到2020年,城市功能区开发建设和村庄整治改造全面完成,城镇人口达70%以上,二三产业从业人员比重80%以上,城乡居民收入差距明显缩小;城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系和均衡配置的基本公共服务体系基本建立,生态环境更加优美和谐,城乡协调发展优势更加凸现,城乡一体化发展新格局基本形成。
围绕示范区发展目标和功能定位,按照强力打造“活力、魅力、竞争力示范区”和“坚持三个先行、四个出形象”的战略要求,突出规划设计、基础设施建设、新型社区建设、开放招商四个重点,优化发展建设、项目服务、信访稳定三个环境,使各项社会事业稳步发展。
在规划编制方面:按照经济、生态、人居功能复合和一二三产业复合的发展理念和“国内一流、渐成体系”规划要求,投资6000余万元,高标准编制包括商务中心区控制性详规、专项规划、修建性详规、景观设计在内的5大类74项规划,目前已完成63项,在编6项,启动5项,为示范区长远发展奠定基础。特别是商务中心区已编制完成了《商务中心区总体规划与城市设计》、《商务中心区产业发展规划》、《商务中心区控制性详细规划》、《白河湿地公园修详设计》并通过专家评审。规划展示馆即将完成内部布展并对外开放。真正做到了不让建设等规划,不让项目等设计,充分发挥了规划编制工作的龙头、引领作用,为示范区科学发展奠定了坚实的基础。
在基础建设方面:坚持土地房屋征收、道路建设、绿地水系建设、公共配套服务设施建设、新型社区建设五位一体,压茬推进。一是依法依规推进土地房屋征收。示范区成立以来,土地征收9000余亩,拆迁房屋2200余户60余万平方米。供地率达到42.8%,位居全市第一,超过全市平均供地率12个百分点。特别是顺利完成了姜营村、“三馆一院”、黄河路南延等重点区域的征收任务,实现了平安征迁,和谐征迁,为重点建设项目的顺利开工奠定了基础。同时,保持“双违”整治的高压态势,去年拆除违法建设200余处、8万平方米;今年前三季度累计拆除约3.1万平方米,维护了利益,遏制了违建现象的发生,为示范区建设创造了良好的环境。二是科学有序推进道路建设。围绕商务中心区建设和重大项目落地,我们安排道路建设22条、51.6公里,总投资26.44亿元,其中新开道路14条,续建道路8条。围绕商务中心区重点推进“三纵七横”10条道路建设,总里程18.9公里,总投资约7.88亿元,今年计划完成投资3.8亿元。目前这些道路已开工建设,近期白河大道的贯通工作正在分期分段强力推进。围绕服务华耀城等重大项目落地推进了黄河路南延、信臣南二路等道路建设。服务中心区黄河路、新区大道、北外环路及白河大道已建成通车,待以上道路全部建成后,将形成连接A、B两个片区、面积25平方公里的道路合围,可满足大批项目入驻条件。同时,物流产业区及汽车城道路也在加快推进中,年底可实现全部通车。三是同步推进绿地景观水系建设。重点推进了一分干景观绿化、白河中央湿地公园、汇聚广场等3个项目建设。目前,一分干改线工程已通水,汇聚广场已完成工程量的80%以上,白河湿地公园今年将围绕“三馆一院”周边采用PPP模式进行局部打造。四是同步推进公共配套服务设施建设。110千伏迎宾变电站已建成,河东水厂开工建设,地震应急中心主体已封顶。市一中分校围墙已圈建,“三馆一院”、 张岗污水处理厂正在加快建设。五是加快推进新型社区建设。按照先建后拆的原则,开工建设了玉皇庙、龙腾、菱角池、盆窑、李八庙、姜营、双铺等7个社区,总投资55亿元,总建筑面积254万平方米,目前已完成投资20亿元,封顶70万平方米。力争到年底,这些社区全部封顶,建成面积120万平方米,解决6000户群众的安置问题。
在项目建设方面:把招商引资和项目落地作为示范区建设的重中之重。一是强化招商引资。成立了商业综合体、金融机构、总部经济等7个“三专”工作组,围绕商务中心区、现代服务业和都市生态农业进行招商。特别是实现了华耀城、河南油田南阳基地两个项目的顺利签约。至目前,共联系对接招商引资项目198个,总意向投资额1528亿元,协议(合同)引资额561.5亿元,实际到位资金36.5亿元。二是加快重点项目落地。在加强招商引资工作的同时,积极推进项目落地,其中,华耀城项目正按照既定的时间节点有序推进,土地报批手续及林地报批手续已经上级审批完毕。《征收土地方案公告》、《征收土地安置方案公告》已经拟订并公示完毕,征收费用已测算完毕并报市审批拨付。正在进行土地征收的宣传发动工作和入户做群众思想工作,预计11月初土地征收完毕,文探、物探进场。12月中上旬土地供应完毕,全面实现开工建设。河南油田南阳基地项目,主要建设内容包括油田研发总部、回迁4个公司和油田住宅区等项目,油田研发总部项目总建筑面积约10万平方米。目前项目区地表已经清理完毕,正在进行基础土方开挖及土地报批工作,预计明年1月底主体封顶。油田住宅项目共涉及190余亩土地,计划建设6800套房屋,一期计划建设3000余套;目前正在进行土地征收工作,预计11月份可以进入土地供应程序。金融街区项目规划方案已经完成,正在进行土地组卷报批及施工图设计工作,同时与邮储银行、交通银行、人保财险等企业进行商业洽谈。恒大项目正在进行合同谈判,合作地点约1000亩,目前已经整理出200亩土地,还有111亩土地征收后可挂牌,正在进行规划条件报批及土地评估工作。万达商业综合体项目,正在按万达集团的决策流程推进。
示范区辖一乡二街道(新店乡、白河街道、枣林街道),48个行政村(社区),总面积168平方公里,人口约30万。作为省委、省政府批准成立的城乡一体化发展试验区,承载着“三区一基地一中心”的发展重任(城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心)。按照市委、市政府的目标定位,示范区到2017年,核心起步区规划道路、水系绿地基本建成,水、电、气、通讯等公共配套设施,学校、医院等公共服务设施基本建成,村庄城市化改造基本完成,城市功能基本完备。商务中心区建设初具规模,总部经济、商业商贸、金融保险、会展博览、创意研发、临空商务、文娱休闲、物流配送、电子商务等现代服务业发展格局初步形成,生命健康产业、高科技产业为重点的都市型工业发展规模初步形成。力争到2020年,城市功能区开发建设和村庄整治改造全面完成,城镇人口达70%以上,二三产业从业人员比重80%以上,城乡居民收入差距明显缩小;城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系和均衡配置的基本公共服务体系基本建立,生态环境更加优美和谐,城乡协调发展优势更加凸现,城乡一体化发展新格局基本形成。
围绕示范区发展目标和功能定位,按照强力打造“活力、魅力、竞争力示范区”和“坚持三个先行、四个出形象”的战略要求,突出规划设计、基础设施建设、新型社区建设、开放招商四个重点,优化发展建设、项目服务、信访稳定三个环境,使各项社会事业稳步发展。
在规划编制方面:按照经济、生态、人居功能复合和一二三产业复合的发展理念和“国内一流、渐成体系”规划要求,投资6000余万元,高标准编制包括商务中心区控制性详规、专项规划、修建性详规、景观设计在内的5大类74项规划,目前已完成63项,在编6项,启动5项,为示范区长远发展奠定基础。特别是商务中心区已编制完成了《商务中心区总体规划与城市设计》、《商务中心区产业发展规划》、《商务中心区控制性详细规划》、《白河湿地公园修详设计》并通过专家评审。规划展示馆即将完成内部布展并对外开放。真正做到了不让建设等规划,不让项目等设计,充分发挥了规划编制工作的龙头、引领作用,为示范区科学发展奠定了坚实的基础。
在基础建设方面:坚持土地房屋征收、道路建设、绿地水系建设、公共配套服务设施建设、新型社区建设五位一体,压茬推进。一是依法依规推进土地房屋征收。示范区成立以来,土地征收9000余亩,拆迁房屋2200余户60余万平方米。供地率达到42.8%,位居全市第一,超过全市平均供地率12个百分点。特别是顺利完成了姜营村、“三馆一院”、黄河路南延等重点区域的征收任务,实现了平安征迁,和谐征迁,为重点建设项目的顺利开工奠定了基础。同时,保持“双违”整治的高压态势,去年拆除违法建设200余处、8万平方米;今年前三季度累计拆除约3.1万平方米,维护了利益,遏制了违建现象的发生,为示范区建设创造了良好的环境。二是科学有序推进道路建设。围绕商务中心区建设和重大项目落地,我们安排道路建设22条、51.6公里,总投资26.44亿元,其中新开道路14条,续建道路8条。围绕商务中心区重点推进“三纵七横”10条道路建设,总里程18.9公里,总投资约7.88亿元,今年计划完成投资3.8亿元。目前这些道路已开工建设,近期白河大道的贯通工作正在分期分段强力推进。围绕服务华耀城等重大项目落地推进了黄河路南延、信臣南二路等道路建设。服务中心区黄河路、新区大道、北外环路及白河大道已建成通车,待以上道路全部建成后,将形成连接A、B两个片区、面积25平方公里的道路合围,可满足大批项目入驻条件。同时,物流产业区及汽车城道路也在加快推进中,年底可实现全部通车。三是同步推进绿地景观水系建设。重点推进了一分干景观绿化、白河中央湿地公园、汇聚广场等3个项目建设。目前,一分干改线工程已通水,汇聚广场已完成工程量的80%以上,白河湿地公园今年将围绕“三馆一院”周边采用PPP模式进行局部打造。四是同步推进公共配套服务设施建设。110千伏迎宾变电站已建成,河东水厂开工建设,地震应急中心主体已封顶。市一中分校围墙已圈建,“三馆一院”、 张岗污水处理厂正在加快建设。五是加快推进新型社区建设。按照先建后拆的原则,开工建设了玉皇庙、龙腾、菱角池、盆窑、李八庙、姜营、双铺等7个社区,总投资55亿元,总建筑面积254万平方米,目前已完成投资20亿元,封顶70万平方米。力争到年底,这些社区全部封顶,建成面积120万平方米,解决6000户群众的安置问题。
在项目建设方面:把招商引资和项目落地作为示范区建设的重中之重。一是强化招商引资。成立了商业综合体、金融机构、总部经济等7个“三专”工作组,围绕商务中心区、现代服务业和都市生态农业进行招商。特别是实现了华耀城、河南油田南阳基地两个项目的顺利签约。至目前,共联系对接招商引资项目198个,总意向投资额1528亿元,协议(合同)引资额561.5亿元,实际到位资金36.5亿元。二是加快重点项目落地。在加强招商引资工作的同时,积极推进项目落地,其中,华耀城项目正按照既定的时间节点有序推进,土地报批手续及林地报批手续已经上级审批完毕。《征收土地方案公告》、《征收土地安置方案公告》已经拟订并公示完毕,征收费用已测算完毕并报市审批拨付。正在进行土地征收的宣传发动工作和入户做群众思想工作,预计11月初土地征收完毕,文探、物探进场。12月中上旬土地供应完毕,全面实现开工建设。河南油田南阳基地项目,主要建设内容包括油田研发总部、回迁4个公司和油田住宅区等项目,油田研发总部项目总建筑面积约10万平方米。目前项目区地表已经清理完毕,正在进行基础土方开挖及土地报批工作,预计明年1月底主体封顶。油田住宅项目共涉及190余亩土地,计划建设6800套房屋,一期计划建设3000余套;目前正在进行土地征收工作,预计11月份可以进入土地供应程序。金融街区项目规划方案已经完成,正在进行土地组卷报批及施工图设计工作,同时与邮储银行、交通银行、人保财险等企业进行商业洽谈。恒大项目正在进行合同谈判,合作地点约1000亩,目前已经整理出200亩土地,还有111亩土地征收后可挂牌,正在进行规划条件报批及土地评估工作。万达商业综合体项目,正在按万达集团的决策流程推进。