美国通用航空简况
美国的通用航空包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行，空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行，是美国航空业的基础。
美国目前约有通用航空飞机22.4万架，占全美注册民用飞机的96%，其中活塞式飞机16.8万架，自制飞机19817架。全球25383架涡轮通用航空飞机中，美国占了66.8%，达16965架。在美国，近60%的通用航空飞机为私人拥有，其中约有2.5万架飞机由个人从事商业飞行，1.5万家企业使用通用航空飞机从事企业自身的公务飞行，另外约有8万架通用航空飞机从事社会公益性质的非经营性活动。
美国现有近70万名飞行员，其中通用航空飞行员约59.7万人，在役的运输飞行员中有一半以上来自通用航空。
通用飞机
全美约有5233个公共和14757个私人机场。除500个机场供运输航班使用外，其余大约1.8万个机场供通用航空飞机（含直升机）使用。
美国通用航空飞机每年大约飞行2600万-2700万小时，累计飞行小时占民用飞机总飞行小时的80%。
考察组所到的阿拉斯加州是美国通用航空最为发达的地区之一。由于陆路、水路交通不便且建设成本较高，自驾飞机飞行成为该地区公众出行甚至成为钓鱼等休闲活动的主要方式。该州每年商业飞行承运的人数系州人口总量的4倍（其他州为1.7倍）。该州拥有注册飞机9900架、在册飞行员1.1万人、陆地机场387个、直升机机场33个以及有记录的起降场地640个。此外，还有数以千计的湖泊供水上飞机起降。考察组所到的Merrill Field机场同时停放有1000多架私人小飞机，场面颇为壮观。
通用航空通过产业链的相互作用对美国社会经济的发展作出的重要贡献，不仅体现在通用航空本身，更多的则体现在通用航空的发展拉动了其他行业的发展。根据美国公务航空协会的统计，2005年通用航空对美国的经济贡献为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。过去10年间，美国活塞发动机飞机销售了1.92万架，喷气公务飞机销售了8500架。据霍尼维尔公司预测：未来10年，美国通用航空制造业的产值将达到2730亿美元，喷气公务飞机的销售额将达到2330亿美元。
美国通用航空的蓬勃发展不仅促进了其经济社会的发展，还满足了社会不同阶层的需求。“9·11”事件以后，企业老板乘坐公务机出行的人数明显增多。此外，通用航空的发展还极大地推动了美国航空科技的进步。
美国通用航空的蓬勃发展促进了其经济社会的发展
美国通用航空的安全与安全监管
（一）通用航空的安全状况
美国是世界上公认的航空强国，其安全水平一向很高。但与机载设备先进、勤务保障条件完善、规章标准齐全及训练严格的商业航空相比，其通用航空的事故率相对较高。据了解，美国3年前针对通用航空的调查结果显示，其通用航空每10万飞行小时的事故率为1.19。尽管如此，美国通用航空的安全水平与火车、汽车相比，仍然要高很多。近年来，为提高通用航空安全水平，联邦航空局与航空器所有人和驾驶员协会（AOPA）、国家公务航空协会、通用航空制造商协会以及国家运输安全委员会的代表共同组成了通用航空联合指导委员会，对通用航空事故进行分析，研究解决通用航空的安全问题。此外，联邦航空局还与业界共同推广“FAA/业界训练标准（FITS）计划”的实施。该训练计划包括“风险意识”、“情景意识”、“单一驾驶舱资源管理”、“航空决策”及案例培训等内容。美国通用航空的事故数量已从1989年的487起降到2006年的298起。联邦航空局的目标是，到2010年将通用航空年事故数降至99起以下。
（二）通用航空的安全监管
与商业航空的安全管理相同，美国通用航空的安全监管主要通过三级管理机构、规章标准制定及通用航空监察员的监督检查实施。
1.管理机构
除总部外，联邦航空局在全国设有9个地区管理局，其中8个地区管理局设有飞行标准部门，全国设有108个现场办公室及13个认证办公室。总部负责规章标准制定，地区管理局和现场办公室负责监督检查，既包括商业航空，又包括通用航空。
联邦航空局在全国设有9个地区管理局
2.规章标准
美国现有通用航空的规章标准，虽不如商业航空的规章标准严格，但也十分完善，基本涵盖通用航空飞行、维修、监察员的执照培训、各类通用航空的运行以及维修机构和训练学校的资质认证等。此外，还拥有大量规范性文件支持规章，指导通用航空监察员履行职责及实施日常监察。如《飞行标准组织手册》（1100.1令）明确了通用航空监察员的职责；《国家飞行标准工作计划指南》（1800.56G）指导年度监察工作计划的制定与实施；《飞行标准国家训练计划》（3140.20A）规范了监察员训练计划的制定与实施程序；《通用航空运行监察员手册》（8700.10令）规范了通用航空监察员的监察程序；《航空器及有关部件的适航认证》（8130.2F令）对自制飞机的飞行明确了飞行限制和具体要求。
3.通用航空监察员
全美现有4800名监察员，其中运行监察员1400名，适航监察员2000名。现有的监察员中有的兼管通用航空监察工作，有的则是专职的通用航空监察员。通用航空监察员主要来源于通用航空公司、商业航空公司、航校及军方。现有通用航空监察员分3类，即运行监察员、维修监察员和航空电气监察员。
运行监察员负责从事娱乐、空中出租、工业及农业飞行的单发飞机及起飞全重1.25万磅以上多发飞机的运行监督检查。主要职责一是对通用航空驾驶员、教员进行执照考核；二是对通用航空人员的训练大纲、训练设备/设施进行评估；三是对空中出租及类似商业飞行设施、设备、程序及管理进行评估；四是对有关通用航空（含按135部飞行的企业）的事故、事故征候及违章事件进行调查。
通航飞行员
维修监察员负责从事娱乐、空中出租业务、工业及农业的单发和多发飞机的监察。主要职责一是评估维修人员执照和维修单位的初始及持续认证；二是评估维修人员的训练计划；三是检查通用飞机及有关设备的适航性；四是调查及报告事故、事故征候及违章事件。
航空电气监察员负责所有通用航空飞机电气系统的监察。主要职责一是对空中出租飞机的电气部分进行监控；二是对电气工程师及维修单位的工作质量进行评价；三是对从事空中出租、旅游俱乐部飞行的飞机的电气维修大纲进行评价；四是检查飞机及相关设备的适航性；五是调查和报告事故、事故征候及违章事件。
联邦航空局对通用航空监察员的录用资格与培训有明确的要求和规定。新录用的监察员必须到联邦航空局航空学院接受附加训练课程的培训。此外在正式从事监察工作前，还应进行含有知识、理解及实际操作三部分内容在内的为期1-3个月的岗位培训（OJT）。
联邦航空局对其监察员有具体的年度监察工作计划和要求，其完成情况将被录入计算机系统，总部可随时掌握监察员的实际工作情况。
