2016年1月29日，全国旅游工作会议在海口举行。李金早局长做了《从景点旅游走向全域旅游——努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告。报告中，多次提及导游问题，彰显导游管理体制改革的力度。
报告提出，将从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变。而导游资格证终身有效、导游证全国通用、取消年审制，则从导游的切身利益方面，对新形势下，导游队伍的正向引导，起了积极作用。
报告提及，将“深化导游管理体制改革”。从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。
（1）开展改革试点，放开导游自由执业。取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游预约服务平台。游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开。
（2）改革导游管理模式。取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效。导游证全国通用。取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制。
（3）建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制。以导游与游客平等、责权利对等为原则，依法治旅。
（4）召开全国导游工作会议，出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》，实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体。坚决依法处理导游队伍中的害群之马。依法保护导游的人身财产权益。禁止对导游乱收费。
各地成立导游协会并加强引导。要努力增加导游在各级人大代表、政协委员及劳模中的名额，提升导游社会地位。