近几年,我国的通用航空事业出现了较快发展的势头。“两会”期间,全国政协委员、中国民航科普基金会理事长严智泽就此提交了《加大国家政策支持力度促进我国通用航空更好更快发展》提案,并对记者表示:“现在我国通用航空正在进入快速发展通道,但制约因素仍有很多,建议国家加大政策支持力度。”
据了解,2011年,我国通用航空飞行总量达45.5万小时,同比增长超过16%;全年新引进通用航空飞机300架,飞机在册总数达到1124架。有的省(市、区)已将发展通用航空产业作为“十二五”期间新的经济增长点,国家也已将通用航空纳入战略性新兴产业范畴,并在“十二五”规划纲要中明确提出“积极推动通用航空发展,改革空域管理体制,提高空域资源配置使用效率”。严智泽认为,我国通用航空已进入了历史性的发展机遇期。
尽管如此,仍有诸多问题制约着我国通用航空的发展。严智泽告诉记者,我国的通用航空产业基础设施薄弱,现有通用机场和临时起降点约400个,其中颁证机场仅71个,且主要分布在东部、中部等经济较发达地区。现阶段通用机场的审批、建设标准和程序都参照运输机场管理,极大制约了通用机场建设发展。此外,通用航空人才严重短缺,从业人员不足10000人,其中专业人才仅3000人,行业管理干部不足60人,远不能适应发展需要。
此外,法规建设滞后和一些外部因素也制约着通用航空的发展。严智泽说,我国现有的通用航空法规长期沿用航空运输的原则、标准,要求过高,程序复杂,不符合通用航空自身运行与发展的特点和需要。而通用航空飞机和航材的进口关税、增值税较高,企业运营负担重。通用航空的油料供应渠道也极为有限,存储、加注的设备设施欠缺。另外,通用航空运营缺乏系统性的保障,融资、保险服务体系都尚未形成。
针对现有的问题,严智泽在今年“两会”期间提交了提案。他建议国家尽快出台《关于加快通用航空发展的意见》,包括加强基础设施建设,形成通用机场体系,提高通用航空专业人才队伍的培养能力,加大对民航院校通用航空飞行、机务等专业的投入力度。
严智泽还强调,要加快立法步伐,完善税收和补贴政策,积极推进通用航空油料保障体系建设。此外,还要加大金融支持力度,积极探索设立主体多元化的通用航空产业投资基金,扩大通用航空发展资金来源,并积极推进金融机构与通用航空主管部门、通用航空企业开展多种方式的业务合作,增加信贷资金来源。“发展通用航空对于拉动内需和就业、完善航空应急救援体系、满足事关国计民生的各类低空航行活动需求、促进经济增长方式转变等具有重要意义。因此,国家加大对其政策支持力度很有必要。”严智泽说。
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据了解,2011年,我国通用航空飞行总量达45.5万小时,同比增长超过16%;全年新引进通用航空飞机300架,飞机在册总数达到1124架。有的省(市、区)已将发展通用航空产业作为“十二五”期间新的经济增长点,国家也已将通用航空纳入战略性新兴产业范畴,并在“十二五”规划纲要中明确提出“积极推动通用航空发展,改革空域管理体制,提高空域资源配置使用效率”。严智泽认为,我国通用航空已进入了历史性的发展机遇期。
尽管如此,仍有诸多问题制约着我国通用航空的发展。严智泽告诉记者,我国的通用航空产业基础设施薄弱,现有通用机场和临时起降点约400个,其中颁证机场仅71个,且主要分布在东部、中部等经济较发达地区。现阶段通用机场的审批、建设标准和程序都参照运输机场管理,极大制约了通用机场建设发展。此外,通用航空人才严重短缺,从业人员不足10000人,其中专业人才仅3000人,行业管理干部不足60人,远不能适应发展需要。
此外,法规建设滞后和一些外部因素也制约着通用航空的发展。严智泽说,我国现有的通用航空法规长期沿用航空运输的原则、标准,要求过高,程序复杂,不符合通用航空自身运行与发展的特点和需要。而通用航空飞机和航材的进口关税、增值税较高,企业运营负担重。通用航空的油料供应渠道也极为有限,存储、加注的设备设施欠缺。另外,通用航空运营缺乏系统性的保障,融资、保险服务体系都尚未形成。
针对现有的问题,严智泽在今年“两会”期间提交了提案。他建议国家尽快出台《关于加快通用航空发展的意见》,包括加强基础设施建设,形成通用机场体系,提高通用航空专业人才队伍的培养能力,加大对民航院校通用航空飞行、机务等专业的投入力度。
严智泽还强调,要加快立法步伐,完善税收和补贴政策,积极推进通用航空油料保障体系建设。此外,还要加大金融支持力度,积极探索设立主体多元化的通用航空产业投资基金,扩大通用航空发展资金来源,并积极推进金融机构与通用航空主管部门、通用航空企业开展多种方式的业务合作,增加信贷资金来源。“发展通用航空对于拉动内需和就业、完善航空应急救援体系、满足事关国计民生的各类低空航行活动需求、促进经济增长方式转变等具有重要意义。因此,国家加大对其政策支持力度很有必要。”严智泽说。
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