如同之前的国企改制一样，私人资本，医院领导，多重势力纠结在一起。
过程与结果，请参照国企改制，不再赘述。
到了2003年时，宿迁一城四县，唯一没有私人资本涉足的公立医院就是宿迁市人民医院。并不是领导良心发现，而是没有私人资本对这种老百姓真正需要，却回报寥寥的项目感兴趣。
市委书记仇和亲自找到南京鼓楼医院和金陵药业，多次游说之后，终于以金陵药业出资、鼓楼医院出人的形式纳入鼓楼医院集团负责接管。
整个宿迁地区，再无一家政府下属的公立医院。
说明下，这次的接管方鼓楼医院集团终于不再是私人机构了，而是根正苗红的南京市卫生局背景。
