在浙江省温州有一艘客轮，浙洞108客轮，有34股东，在10多年前给其中一名股东承包在协议书上没有写燃油补贴和国家补贴福利，在这10年多国家给这只客轮燃油补贴公款高达1000多万。在每年承包人领到公款，在没有经过股东会议的同意下，私自把公款分掉国家是给客轮不是给个人。在说协议燃油补贴款以承包人所有啊，