新城原是束鹿县的新县治，旧县治是旧城。明朝天启二年因滹沱河水患，旧城淹没，才依新圈头市扩建为城，是为新城。据说该城仿卧牛而建，又称卧牛城，有镇水患之意。牛头在圈头，牛尾在回生，小北关叫拴牛庄，城的四门及瓮城是牛卧着的四条腿。城设四门，各有瓮城。北门曰胥宇，瓮城曰拱辰；东门曰启明瓮城曰眺瀛；西门曰城宝，瓮城曰瞻恒；南门曰咸亨，瓮城曰文明。城外筑长堤相护，以防洪水。城内主要街道部局与一般不同，他的特点是：东西，南北城门都不相对，而东、西、南、北街方向都是正的，所以就没有从北门到南门，西门到东门的直通街道。街道这样布局，据说也是有讲究的。