低碳发展是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济社会发展新模式，是加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径，也是加快推进生态文明建设、实现可持续发展的根本要求。
我国从“十二五”开始，就加大环保投入力度，公共财政的节能环保支出从2011年的2641亿元增至2014年的3816亿元;2013年和2014年的全社会环保投入均在1万亿以上，“十二五”期间全社会环保投入预计将超过5万亿元。

而据环保部测算，“十三五”期间环保投入预计将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。由此可见，“十三五”期间节能环保方面的投入可能将是“十二五”期间的两倍以上。
上述投资的数字尽管粗略，但从中可看出政府对节能环保的重视和大规模投入的决心。大规模的投资对节能环保行业形成的支持力度也将是前所未有的。
“低碳城市”已成为全国城市发展主流方向，全国各地政府热烈响应“十三五”的低碳环保号召，全力建设“低碳城市”。
江苏省从2010年开始就采取了“减排”行动，到2012年12月29日南京最后一家化工厂拆除。当前建立“低碳城市”的重点从“减排”转移到“节能”上，政府从政策、资金上大力支持绿色经济发展。

谈到“节能减排”离不开光伏，光伏发电将太阳能转化为电能，既能改变国家以煤炭发电为主的高能耗重污染的生产模式，又能提高资源利用率发展可循环经济。
当前全国正在推行“工业园区循环化改造”等多个大型试点项目，全面推进低碳城市的建设。光伏发电完全能够借助低碳城市的春风，迎来良好的发展契机。