长江中下游地区是我国面向21世纪的经济重地,长江是我国唯一具有全国意义的战略水源地,是我国水资源供需平衡的最后防线。然而在自然演化宏观背景下,流域经济的高速发展,大规模开发利用等人类活动的强烈影响,引发了一系列负面环境效应。湖泊湿地生态环境被破坏问题严重,突出表现在生态调节和自我恢复功能大幅度降低,并已造成了严重的生态后果,危及长江水系的生态平衡,影响了区域经济的可持续发展。

退田还湖是将围垦湖边或湖内淤地改造成的农田恢复为湖面的工程措施。内陆湖泊具有调节江河流量的作用，有利于生态平衡。但是，20世纪70年代以来，在中国各湖泊的围湖造田势头愈来愈大，已经对湖泊的调节能力产生了重大负面影响。1998年长江特大洪水期间，作为原来对长江洪水具有调节能力的洞庭湖、鄱阳湖和洪湖等湖泊，都因围湖造田而失去调节能力。《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》都规定，不能盲目围垦，应逐步退田还湖。

中国长江三峡以东的中下游沿岸带状平原。北界淮阳丘陵和黄淮平原，南界江南丘陵及浙闽丘陵。由长江及其支流冲积而成。面积约20多万平方千米。地势低平，海拔大多50米左右。中游平原包括湖北江汉平原、湖南洞庭湖平原（合称两湖平原）、江西鄱阳湖平原；下游平原包括安徽长江沿岸平原和巢湖平原（皖中平原）以及江苏、浙江、上海间的长江三角洲。

河汊纵横交错 ，湖荡星罗棋布 ，湖泊面积2万平方千米 ，相当于平原面积 10% 。两湖平原上 ，较大的湖泊有1300多个，包括小湖泊，共计1万多个，面积1.2万多平方千米，占两湖平原面积的20%以上，是中国湖泊最多的地方 。有鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖等大淡水湖，与长江相通，具有调节水量，削减洪峰的天然水库作用，产鱼 、虾、蟹、莲、菱、苇，还有中华鲟、扬子鳄、白暨豚等世界珍品，水产在中国占重要地位，素称鱼米之乡。

长江天然水系及纵横交错的人工河渠使本区成为全国河网密度最大地区。本区是中国淡水湖群分布最集中地区，著名淡水湖有鄱阳湖、洞庭湖、太湖及巢湖等。 　　鄱阳湖：中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖，位于长江南岸。 　　洞庭湖：位于湖南省北部，长江荆江河段以南，中国第二大淡水湖。 　　太湖：位于江苏浙江了两省交界处，中国第三大淡水湖。

洞庭湖古称云梦、九江和重湖，中国第二大淡水湖，面积2,820平方千米，号称“八百里洞庭”。处于长江中游荆江南岸，跨岳阳、汩罗、湘阴、望城、益阳、沅江、汉寿、常德、津市、安乡和南县等县市。洞庭湖之名，始于春秋、战国时期，因湖中洞庭山（即今君山）而得名，并沿延用至今。 　　历史上洞庭湖曾是中国第一大淡水湖。由于近代的围湖造田，以及自然的泥沙淤积，洞庭湖面积由最大时的清顺治年间到清道光年间汛期的湖面面积约6000平方千米骤减到1998年的2,820平方千米，中华人民共和国成立后被鄱阳湖超过而成为第二大淡水湖。近年来加强了对湖泊区域的保护，实行退耕还湖。 　　洞庭湖为中国五大淡水湖之一，是长江中游重要吞吐湖泊，也是中国著名的旅游风景名胜区。处于湖南境内，位于湖南省东北部，湖区位于长江中下游下荆江南岸，介于北纬28°30′～30°20′，东经110°40'～113°10′。湖区面积2、820平方千米，天然湖面4040平方公里，另有内湖1200平方公里。

4350工程

洞庭湖宣言
http://www.shidi.org/sf_81BB0D1794124B03A35CBA5411EC676F_151_zhanghong258.html

2010年，洞庭湖规划与治理工作成效显著。 一、洞庭湖治理近期实施方案。洞庭湖近期治理规划总投资128.88亿尤，主要建设内容包括钱粮湖等22个蓄洪烷(24个蓄洪烷中建设和江南陆城烷堤防已纳人长江干堤实施了加固)和麻塘烷堤防加固、钱粮湖等8个重要蓄滞洪帐安全建设华容河综合治理和河湖疏浚近期熊程。其中22个蓄洪坑堤防加固工程规划总投资64.94亿元，8个蓄滞洪礁安全建设规划总投资5013亿元，河湖疏浚近期汇程规划总投资13】亿元，服程建设于2009年启动，在“十犯互”期lbJ实施完成。 兰、洞庭湖治理情况。2010年，洞庭湖治理完成投资18.41亿元，其中国家投资10.80亿元。

鄱阳湖生态经济区环境保护条例
http://www.shidi.org/sf_580594D663AA4EA983EA59A7F38E9B97_151_cnplph.html

湖南省湿地保护条例
http://www.shidi.org/sf_B6884D5068544D42B7A938A50EECCF75_151_dongtinghu.html

鄱阳湖报告
http://china.cnr.cn/yaowen/201206/t20120602_509779614_1.shtml

　　2009年湖南在全国率先实施渔民上岸解困工程，洞庭湖区4.5万以湖为生的渔民上岸定居，每年8000多元补贴发放到户。增殖放流、强制拆围、清剿迷魂阵多措并举，洞庭湖禁渔期从国家规定的90天自我加长到110天，船进港、网入库、人上岸、证集中，洞庭湖生态系统开始恢复。湖南省林业厅厅长邓三龙：“我们先后关闭环洞庭湖周边地324个污染企业，保证洞庭湖水质提高。还投入20多亿，加强洞庭湖周边地区湿地修复与恢复。” 　　修复正是对洞庭湿地的救赎。渔业资源锐减、湿地面积萎缩，还没有得到根本地遏制和逆转；相对人对洞庭湿地的索取，再多的努力都属必须和应该；相对人对生态环境的企盼，再多的付出也显单薄和不足，建立长效的生态补偿、民生补贴机制，减少污染物入湖，抵御不适合洞庭湿地生长的外来物种入侵……这些，还横亘在洞庭湿地的上空。

面对洞庭湖湿地生态退化，当地政府多个部门联合行动，进行生态补偿性保护，湖南省为缓解过度捕捞的压力，在全国率先开展了渔民上岸工程，并宣布3月10日到6月30日为禁渔区，让湖区的鱼类休养生息，同时坚决打击非法采砂、非法捕捞，减少这些威胁洞庭湖湿地生物安全的行为。　　岳阳市渔政管理站党支部书记卢益卫表示，“从3月28日开始对洞庭湖进行为期两个月的治理。从目前的效果来看是非常明显的，80%以上的迷魂阵、高围网都已经取缔，包括一些矮围都已经取缔了，效果还是比较明显。”

鄱（pó）阳湖是中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖。在古代有彭蠡湖、彭蠡泽、彭泽湖、彭湖、扬澜湖、宫亭湖等多种称谓。位于江西省北部、长江南岸。介于北纬28°22′～29°45′，东经115°47′～116°45′，跨南昌、新建、进贤、余干、鄱阳、都昌、湖口、九江、星子、德安和永修等市县。 面积： 3150平方公里 。