那么多年一直有个疑惑，望吧友解答

那么多年一直有个疑惑，希望吧友帮着解答下啊，为啥25路车有两种车呢，据说一个是公家的，一个是私人的，为什么会存在这种情况呢？私人车坐着很拥挤，环境还差，难道就我一个人有这个疑惑吗？