明朝行政区划主体结构为省（承宣布政司）——府/直隶州——县，府下可辖属州和县，属州亦可辖县，这里就可以看出，明朝行政区划主要是就三四级混和制，这其中也有其形成原因

由以上列表与地图可以很清晰的观察到，府与州的极大的不平衡

以山西太原府为范例，直辖十三个县，又辖平定州，沂州，代州，岢岚州，保德州，五州下又共辖七县，又因州治撤销附郭县，实者太原府共辖二十五县/州治，然而山西其他与太原府同级的直隶州呢？沁州直隶州辖两县，辽州直隶州辖两县

山西其他州府以及全国其他省份的州府也大致是这种情况，这其实很让人无语的，平级的府与直隶州无论是在面积上，还是下辖单位上，都是极为不平衡的，这在宋代以前是很少见的现象

为什会出现这种省——府——属州/县——县，省——直隶州——县的情况呢，我觉得是蒙元时期混乱行政区划的延续

蒙元帝国在攻略金，宋过程中设立了行中书省的战时的临时机构变成常设机构，行省也正式成为一级行政区划，路州也随之变小，行省下辖路，辖府，也辖直隶州，府辖也可辖县，州下也可辖县，确实是比较混乱的，明朝取代蒙元之后，并没有将这种混乱制度整理，反而继承下来，仅仅是将路改为府，这就是明代府辖属州的缘由，单看也有不辖属州的府，这大概也是之前就存在的府，由路改府的多半是要辖属州的

其实本可以将这种混乱的制度规范化，将路恢复到一级行政区，各小州应该省并，州下辖十县左右比较合适，府可以以显示都城的特殊性取消，只留首都和陪都为府，北京顺天府，南京应天府即可，

这样就恢复了原有的路——州——县三级区划，并可以将比较大的省分割开来

京畿路（北直隶）
辽东路
辽阳路（奴儿干都司）
山东路
河东路（山西省）
陕西路
甘肃路（陕西行都司和哈密等卫）
江苏路，安徽路（南直隶）
浙江路
江西路
湖北路
湖南路
四川路，
乌斯藏路（乌斯藏都司）
朵甘路（朵甘都司）
云南路
广西路
广南路（交趾布政司）
广东路
福建路

元代蒙古人除了借鉴金国的行尚书省而成的行中书省外，还把宋的路给保留下来了……造成了很严重的区域划分混乱！

的确