按照正常的流程是开发商先办理抵押权预告登记给银行，银行才能放款给业主，但是开发商私下里与银行协议，先放款给业主后补办预告登记证。我想请问下这个属于违规行为吗？我现在就是因为预告登记证迟迟无法发放下来，所以一直都没能商业贷款转公积金贷款。求解答，谢谢各位律师了