政府之所以这么做，应该是利大于弊。
比如南沙三大岛移民30万应该没问题，南海行为规范一出，大家都不准填海的话，中国30万人绝对实控南沙，让菲律宾捕鱼，政治上就是中菲协商解决南海问题，中国移民南沙菲律宾只能闭嘴，美日也不好插手。
菲律宾本来就没填海的打算，越南如果大填，中国就用大填西沙反制，西沙是越南的门户，所以越南不敢大填。
下一步通过移民控制南沙，是近些年大家看得到的利益。
南沙上移动核电站，就是三座城市。