工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，
向企业发布的年度工资增长水平的建议，
是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。
也就是说，工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性。
其作用是为企业与工会开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，
同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。
工资指导线测算指标包括地区生产总值、居民消费价格指数、年末城镇登记失业率等。
【对企业并没有强制性】

　截至目前，至少已有北京、上海、山东、山西、内蒙古、天津、新疆、四川、云南、陕西、江西、河北、宁夏、甘肃、广西等15个省份公布了2016年企业工资指导线。
　　北京等地最低可涨4%
　　各地工资最低可涨多少？北京、上海、山西、甘肃等地的下线为4%；河北、陕西、天津、四川、云南、新疆、江西、广西、山东、内蒙古等地的下线为3%。
　　而宁夏的下线为零增长。根据宁夏发布的通知，经济效益下降的企业，在岗职工的工资零增长，但职工工资不得低于当地最低工资标准。
　　对于经济效益不好的企业，一些地区明确工资增长幅度可以低于下线。如，上海提出，生产经营困难、经济效益较差的企业，工资增长幅度可以低于下线；陕西表示，企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线（含零增长或负增长）确定工资水平。
　　一些地区则对一线职工的工资增长予以了“重点照顾”。江西提出，在坚持按劳分配原则的前提下，努力提高一线职工特别是农民工及其他普通职工的工资水平，使一线职工工资增长不低于本企业平均工资的增长；上海也表示，应当努力提高工资水平偏低的生产服务一线岗位人员工资水平，一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资的平均增长幅度，企业高管的工资增长幅度应低于本企业职工工资的平均增长幅度。
【各地工资最低可涨多少？北京、上海、山西、甘肃等地的下线为4%；河北、陕西、天津、四川、云南、新疆、江西、广西、山东、内蒙古等地的下线为3%。】
我TM看新闻 还以为是强制要求……