肥馆线路两边盖楼都盖疯了，还有人管没？

沿着肥馆线从酒厂向南，一直到S215省道的交叉口，这段道路也不过就十几里路，但是在道路两侧却矗立起大小20、30栋新盖的楼房（大部分都是三层楼房），有的还正在建设。据观察，这些楼房都不是建在宅基地上，而是农民的承包地。我们不仅要问，是谁批准农民在承包地上建房的？为什么没有单位和部门管理？谁在里面收了黑钱？