依托抚顺“山、水”和“冰、雪”等自然资源和现有产业基础，积极引导和推动体育产业各业态合理布局和集聚发展，着力培育能够支撑全市体育产业发展的增长点，到2025年，形成“一带、两圈、七园”的体育产业布局。
1．一带引领，着力打造浑河体育健身旅游产业带。浑河体育健身旅游产业带是指东起浑河、苏子河源头，西至浑河沈抚断面，沿浑河及两岸周边地区，建成集竞技表演、休闲健身、体育旅游等于一体的体育产业长廊。
神州北湖上游：以浑河和苏子河为依托，发展漂流、垂钓、登山、沙滩摩托、户外露营、自驾车营地、徒步等项目。神州北湖段：以神州北湖及周边林地为依托，建设神州北湖环湖自行车赛道，发展动力伞、野外生存、登山、马拉松、户外露营等项目。浑河市区段：以浑河水面及两岸滨水体育公园、高尔山公园、劳动公园、月牙岛生态公园、玫瑰园、金风湾公园、玉露潭公园等为依托，发展帆板、皮划赛艇、龙舟、游泳、速滑、登山、徒步、山地自行车等项目。沈抚交界断面：与沈阳岸堤公园、东洲河滩公园连接，形成百里运动长廊，发展沈抚间冰雪、骑行、徒步、马拉松、轮滑、笼式足球等项目。
2．两圈聚集，重点建设城市商业休闲健身圈和生态休闲健身养生圈。
——城市商业休闲健身圈。以新抚区、望花区、东洲区、顺城区、沈抚新城已形成的健身设施和商业基础为依托，做大做强现有产业。积极引进体育健身服务企业和体育用品销售企业，大力发展体育休闲健身、体育用品销售、体育彩票销售等项目，打造集商业和休闲健身等于一体的商业休闲健身圈。
——生态休闲健身养生圈。以三块石、猴石、和睦、岗山森林公园和红河峡谷、筐子沟、紫花岭、皇顶山、萨尔浒等景区的自然生态资源为依托，大力发展野外生存、山地穿越、田园垂钓、农事体验、休闲养生、森林漫步、商务健身，乡村度假等休闲养生项目，打造集户外运动、休闲健身、生态养生等于一体的生态休闲健身养生圈。
3．七园支撑，大力发展七个产业园区。
——城东三期体育主题公园产业园。引进李宁体育园等产业模式，建设城东三期体育主题公园产业园，并以此为基础，结合城东高新技术信息产业园区建设，拓展服务供给，开展竞技表演、体育旅游、休闲健身、体育培训等项目，打造集竞赛表演、休闲健身和体育培训等于一体的体育产业园。
——南站地区体育用品销售产业园。以南站地区为中心，以大商集团、鹏达运动城等体育用品销售企业为基础，扶持万达广场、天朗国际广场、浙商国际商贸城等城市商业综合体发展，壮大体育用品销售业。积极引进知名体育用品连锁销售机构落户，提高体育用品销售专业化、品牌化、规模化水平，打造体育商业综合区。
——沈抚新城体育旅游产业园。以皇家极地海洋世界、丰远热高乐园、冠翔冰雪大世界、迪卡侬体育用品抚顺分公司等企业为基础，引导和扶持现有企业不断扩大经营规模，做强体育旅游品牌。积极引进知名企业，大力开发自行车、攀爬、滑水、戏雪、攀岩、滑草等体育旅游项目，打造具有地区影响力的体育旅游产业园。
——西部体育用品生产物流园。利用沈抚新城、望花区的区位优势和我市生产特殊钢、碳纤维等原材料优势，引进冰雪用具、自行车配件生产企业，同时建设配套物流服务体系，打造集生产、仓储、配送和运输服务等于一体的体育用品生产物流园。
——东部民族特色体育产业园。以赫图阿拉城、红河谷漂流等景区为基础，将体育项目和传统文化、民俗节庆相结合，大力开发狩猎、珍珠球、秋千、骑马、射箭等具有民族特色的体育运动项目，弘扬民族传统体育文化，打造集民族特色、体育旅游、竞赛表演等于一体的体育产业园。
——雷锋体育场竞赛表演休闲健身体育产业园。完善雷锋体育场健身设施，开发建设市民户外活动中心，建成足球和水上项目训练基地，开展足球、篮球、网球、水上等项目训练、培训活动。积极引导社会力量承办商业性赛事，建设体育商业街，打造集体育训练、竞赛表演、体育展览、体育培训、体育商业购物等于一体的体育产业园。
——榆林体育竞赛健身培训产业园。充分利用我市被列为国家第二批资源枯竭型城市的契机，紧紧抓住采煤沉陷区综合治理的机遇，以抚矿工学院体育场馆、红树林网球场、健娱乐全民健身中心为基础，建设足球基地、自行车运动廊道等体育设施，开展乒乓球、羽毛球、网球、足球、自行车骑行等群众性体育赛事及培训活动，打造集体育竞赛、休闲健身、体育培训等于一体的体育产业园。
与此同时，紧紧抓住国家出台《中国足球改革发展总体方案》的重大机遇，促进足球振兴，大力发展足球产业。制定抚顺市足球改革发展实施意见和足球场地设施建设规划。积极开展职业足球、校园足球、社会足球等比赛和活动，创新足球运动管理和运营模式，鼓励社会力量投资和运营足球产业，促进足球产业长足发展。
抓住我国承办2020年冬奥会的有利契机，利用我市在冰雪项目上的资源和人才优势，促进冰雪运动相关产业大发展。实施好抚顺市冰雪运动发展规划，在丰远热高滑雪场、冠翔冰雪大世界等项目的基础上，大力发展冰雪旅游项目。积极引导社会力量参与冰雪运动场地建设，开展丰富多彩的冰雪运动，促进冰雪运动繁荣发展，并逐步形成新的体育消费热点。