八旗之下一个旗人组织—管领，这是一种包衣组织，而绝不是专门监管罪奴的机构。辛者库人分原有的辛者库人和缘罪入辛者库的，不能一概认定辛者库人皆是罪籍。内务府、王公府第、陵寝、行宫、庄屯皆有辛者库人服劳役。
而宫中侍者若触犯宫规则也被发配至辛者库服役。