（一）科学合理规划与布局，对现行行政区划和规划进行改革
1、撤县设市，将灵丘县改设为平型关市，努力打造平型关“红色旅游”品牌城市，为经济和社会又好又快发展提供政策支撑。
2、撤乡迁村并镇，将目前12乡镇重新划分为3区（武灵区、平型关区、甸子山区）3镇（赵北镇、曲回寺镇、上寨镇），同时在每镇设10个左右现代农村新型社区，供留在农村的人口集中居住。并将目前居住在采矿区、山庄窝铺、交通不便或吃水困难的村庄一律搬迁至现代农村新型社区（生态宜居区）。
武灵区。以目前武灵镇为中心，东到天走线，西至燕家湾，南到校花溶洞风景区，北至史庄乡东口头村。本区设15个左右新型社区。
平型关区。以平型关红色旅游景区为中心，东与武灵区、上寨镇相连，北至荣乌高速，西与浑源、繁峙交界，南与曲回寺镇交汇。本区设六合地、古之河、古树、清泥涧、野窝、东河南、蔡家峪、白崖台、长城、冉庄等10个新型社区。
甸子山区。天走线以东，上寨镇以北，包括目前落水河乡、石家田乡和柳科乡全部。地域面积 平方公里，人口 万人。本区设落水河、大涧、乐陶山、石家田、柳科、温堡、东张庄、招柏、巨羊驼、南淤地等10个新型社区。
赵北镇。以目前赵北乡为中心，东接武灵区，西北与浑源、广灵交界，南至荣乌高速。本镇设赵北、黄石驼、红峪、南园、王城庄、龙王池、漫山、下庄等八个新型社区。
上寨镇。以目前上寨镇为中心，东南与河北涞源阜平两县交界，北与武灵区、平型关区接壤，地域范围包括目前红石塄乡部分和下关乡和上寨镇全部。本镇设上寨、下寨、北泉、沿河、刘庄、石矾、雁翅、串岭、口头等9个新型社区。
曲回寺镇。包括目前独峪和下关两乡，东、北与上寨镇、平型关区交汇，西、南与繁峙县、本镇设花塔、曲回寺、三楼、振华峪、张湾、独峪、大兴庄、下关、上关、杨庄等10个新型社区。
3、按照分片切块管理模式，将我县划分为采矿区、工业园区、农业园区、生态宜居区、旅游开发区等5类专业特色功能区。
特色采矿区。太白魏山为锰、银矿区；目前武灵镇太那水、下关乡梨园、白崖台乡来湾为金矿区；柳科乡刁泉、小彦为铜矿区；赵北乡杨家会、东沟到史庄乡黑寺，东河南镇野里，白崖台乡关沟，上寨王寨、荞麦茬，石家田乡南狄至落水河乡三山村等为铁矿区；石家田乡牛角坝为沸石矿区等。
工业园区。规划两个。一个是东至天走线，西到飞机场，南到太白魏山脚下，北至唐河南岸的高家庄工业园区，规划面积2——3万亩，规划区内的村庄全部搬迁至唐河北岸生态宜居区进行统一安置。另一个是天走线两侧的固城工业园区，规划面积2万亩，该规划区内的居民李家庄村一带。规划面积2——3万亩。规划区内的村庄全部搬迁至武灵区其它现代农村新型社区（生态宜居区）。
生态宜居区即新规划的3区3镇现代农村新型社区。以天走线为界，路东、路西分别搬迁至武灵区和甸子山区生态宜居区统一安置。
农业园区。以目前农业园区为基础，东到北环路、南以大涞公路为界、西至作新村，北到
旅游开发区。即以平型关为主的红色旅游风景区，以觉山寺、曲回寺为主的古色旅游风景区，以空中大草原、花塔民俗村等为主的绿色生态旅游风景区等。
（二）探索创新非煤矿产资源开发利用与管理体制机制
1、创新管理模式，简化审批程序，提高工作效率。一是努力争取采（探）矿权、项目审批和核准、安全许可、环评等审批权下放到试验区，以便与目前我县出台的各项招商引资、扶持民营经济发展等优惠政策互相衔接与配套，为“大招商”“招大商”提供政策保障和便利；二是开展项目建设前置试点工作，只要拟建项目可研报告经专家论证可行，就可开工建设，而项目建设所需手续则在工程建设期间陆续办齐即可。
2、发挥资源优势，转变发展方式。摆脱当前“家家点火”“户户冒烟”的资源粗放型发展模式，向资源节约化、集约化、可持续发展方式转变，从资源依赖型向创新驱动型转变。（1）进行资源整合，延长产业链和矿山服务年限，提高资源利用的科技含量，彻底扭转目前我县矿产资源仍停留在原料或初加工产品供应层面的格局，走资源深加工、高产值、高附加值和规模化、集团化发展之路，一是以工业园区为平台，以红色民营企业——上海复兴集团投资100亿元年产300万吨钢厂项目和投资2亿元的大同宗银公司银制品加工项目为龙头，组建金银锰铅锌等贵金属产品深加工集团公司，为我县转型发展奠定基础；二是以荣乌高速公路为依托，以我县雄厚的花岗石薄板、墓碑加工技术和实力为支撑，以出口创汇为目标，对目前我县分散经营、各自为政的花岗石加工厂进行整合，组建大型花岗石集团公司，与天津、山东等沿海港口城市对接与合作，发展外向型经济。三是重组磷肥矿，通过招商引资和技术升级改造，建成华北地区最大的磷肥生产供应基地，争取在1—2年内重新投产，并精心打造“平型关”磷肥品牌，满足农业生产需要；四是充分发挥我县非金属矿产资源——白云岩储量大、品质优的独特优势，引进资金、技术和人才，组建金属镁系列产品集团公司，将我县建设成为航空航天材料生产和供应基地，为我国航空航天事业作贡献；五是以投资2.6亿元的锰业公司珍珠岩开发及深加工项目为核心，精心打造一批耐火、保温隔热材料等国内外知名品牌。
1、撤县设市，将灵丘县改设为平型关市，努力打造平型关“红色旅游”品牌城市，为经济和社会又好又快发展提供政策支撑。
2、撤乡迁村并镇，将目前12乡镇重新划分为3区（武灵区、平型关区、甸子山区）3镇（赵北镇、曲回寺镇、上寨镇），同时在每镇设10个左右现代农村新型社区，供留在农村的人口集中居住。并将目前居住在采矿区、山庄窝铺、交通不便或吃水困难的村庄一律搬迁至现代农村新型社区（生态宜居区）。
武灵区。以目前武灵镇为中心，东到天走线，西至燕家湾，南到校花溶洞风景区，北至史庄乡东口头村。本区设15个左右新型社区。
平型关区。以平型关红色旅游景区为中心，东与武灵区、上寨镇相连，北至荣乌高速，西与浑源、繁峙交界，南与曲回寺镇交汇。本区设六合地、古之河、古树、清泥涧、野窝、东河南、蔡家峪、白崖台、长城、冉庄等10个新型社区。
甸子山区。天走线以东，上寨镇以北，包括目前落水河乡、石家田乡和柳科乡全部。地域面积 平方公里，人口 万人。本区设落水河、大涧、乐陶山、石家田、柳科、温堡、东张庄、招柏、巨羊驼、南淤地等10个新型社区。
赵北镇。以目前赵北乡为中心，东接武灵区，西北与浑源、广灵交界，南至荣乌高速。本镇设赵北、黄石驼、红峪、南园、王城庄、龙王池、漫山、下庄等八个新型社区。
上寨镇。以目前上寨镇为中心，东南与河北涞源阜平两县交界，北与武灵区、平型关区接壤，地域范围包括目前红石塄乡部分和下关乡和上寨镇全部。本镇设上寨、下寨、北泉、沿河、刘庄、石矾、雁翅、串岭、口头等9个新型社区。
曲回寺镇。包括目前独峪和下关两乡，东、北与上寨镇、平型关区交汇，西、南与繁峙县、本镇设花塔、曲回寺、三楼、振华峪、张湾、独峪、大兴庄、下关、上关、杨庄等10个新型社区。
3、按照分片切块管理模式，将我县划分为采矿区、工业园区、农业园区、生态宜居区、旅游开发区等5类专业特色功能区。
特色采矿区。太白魏山为锰、银矿区；目前武灵镇太那水、下关乡梨园、白崖台乡来湾为金矿区；柳科乡刁泉、小彦为铜矿区；赵北乡杨家会、东沟到史庄乡黑寺，东河南镇野里，白崖台乡关沟，上寨王寨、荞麦茬，石家田乡南狄至落水河乡三山村等为铁矿区；石家田乡牛角坝为沸石矿区等。
工业园区。规划两个。一个是东至天走线，西到飞机场，南到太白魏山脚下，北至唐河南岸的高家庄工业园区，规划面积2——3万亩，规划区内的村庄全部搬迁至唐河北岸生态宜居区进行统一安置。另一个是天走线两侧的固城工业园区，规划面积2万亩，该规划区内的居民李家庄村一带。规划面积2——3万亩。规划区内的村庄全部搬迁至武灵区其它现代农村新型社区（生态宜居区）。
生态宜居区即新规划的3区3镇现代农村新型社区。以天走线为界，路东、路西分别搬迁至武灵区和甸子山区生态宜居区统一安置。
农业园区。以目前农业园区为基础，东到北环路、南以大涞公路为界、西至作新村，北到
旅游开发区。即以平型关为主的红色旅游风景区，以觉山寺、曲回寺为主的古色旅游风景区，以空中大草原、花塔民俗村等为主的绿色生态旅游风景区等。
（二）探索创新非煤矿产资源开发利用与管理体制机制
1、创新管理模式，简化审批程序，提高工作效率。一是努力争取采（探）矿权、项目审批和核准、安全许可、环评等审批权下放到试验区，以便与目前我县出台的各项招商引资、扶持民营经济发展等优惠政策互相衔接与配套，为“大招商”“招大商”提供政策保障和便利；二是开展项目建设前置试点工作，只要拟建项目可研报告经专家论证可行，就可开工建设，而项目建设所需手续则在工程建设期间陆续办齐即可。
2、发挥资源优势，转变发展方式。摆脱当前“家家点火”“户户冒烟”的资源粗放型发展模式，向资源节约化、集约化、可持续发展方式转变，从资源依赖型向创新驱动型转变。（1）进行资源整合，延长产业链和矿山服务年限，提高资源利用的科技含量，彻底扭转目前我县矿产资源仍停留在原料或初加工产品供应层面的格局，走资源深加工、高产值、高附加值和规模化、集团化发展之路，一是以工业园区为平台，以红色民营企业——上海复兴集团投资100亿元年产300万吨钢厂项目和投资2亿元的大同宗银公司银制品加工项目为龙头，组建金银锰铅锌等贵金属产品深加工集团公司，为我县转型发展奠定基础；二是以荣乌高速公路为依托，以我县雄厚的花岗石薄板、墓碑加工技术和实力为支撑，以出口创汇为目标，对目前我县分散经营、各自为政的花岗石加工厂进行整合，组建大型花岗石集团公司，与天津、山东等沿海港口城市对接与合作，发展外向型经济。三是重组磷肥矿，通过招商引资和技术升级改造，建成华北地区最大的磷肥生产供应基地，争取在1—2年内重新投产，并精心打造“平型关”磷肥品牌，满足农业生产需要；四是充分发挥我县非金属矿产资源——白云岩储量大、品质优的独特优势，引进资金、技术和人才，组建金属镁系列产品集团公司，将我县建设成为航空航天材料生产和供应基地，为我国航空航天事业作贡献；五是以投资2.6亿元的锰业公司珍珠岩开发及深加工项目为核心，精心打造一批耐火、保温隔热材料等国内外知名品牌。
