广东人大网讯(记者林洪演)全面二孩政策落地实施至今已逾一年,全国人大代表黄细花在推动政策的出台和实施上可谓“煞费苦心”。3月3日下午,黄细花在接受采访时表示,今年将向大会建议取消对二孩政策前出生小孩征收社会抚养费,即2016年1月1日前出生的所有二孩,没有处罚的,不再处罚。
2015年12月27日,全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》,全面二孩于2016年1月1日起正式实施。政策实施一周年后的一项数据却让人大跌眼镜。黄细花援引了国家统计局一组数据指出,2016年全国出生人口1786万,比2015年人口增加131万,生育率并没有显著提高,说明国人的生育意愿不高。
黄细花说,目前对于实施全面两孩政策前违法出生的二孩,明确规定“抢生”违法需要罚款的省份多达17个,有的省市还规定,抢生的需要开除公职;二孩政策放开前出生的二孩,仍然按照放开前的政策,因此上了户口不久,就会被征收社会抚养费,甚至开除工作。
她认为,按照现在国家的生育政策,抢生二孩现在并没有占用公共资源,而且二孩提前出生,避免扎堆生育造成的资源紧张。此外,从法理上来说,新法实施以后,要依据从旧兼从轻的原则,以及有利于当事人原则,按照这两项原则,不应该追罚二孩政策放开前出生的二孩。
因此,她建议,在促进人口长期均衡发展、积极应对人口老龄化的背景下,对二孩政策放开前,即2016年1月1日前出生的所有二孩,没有处罚的,不再处罚;对有公职的,不开除公职;收到执行通知书进黑名单的,解除黑名单并不再罚款。(编辑:吴洁芬)