为什么gwy规划会轻易改变？

只要杭州人开心，杭州就是全球中心城市，南京无所谓爽不爽

规划是动态变化的，特大城市的主要考虑因素是人口，所以杭州，苏州等迟早也要进入特大城市行列。
至于国中，也不是垄断，第一批国中只有5个，目前至少扩大到了12个，将来又扩大到多少谁也不清楚。

你搞错了，其实说杭州特大在前，且是政治局的发的方向性指导意见，不是规划，没有严格按城市人口排。说杭州是一型大城市是后来出的城乡规划，严格按城市人口排的。只是杭州人看到不爽，又找出之前的一个说法，给人感觉是后出的。