求教大神！

请知道的朋友告诉一下，由于拆迁回村开未批过宅基地的证明，本人在村已经40多年了，村委会不给开，说让到土地局开。个人感觉村委会在推诿不作为，因为我身边的人都外村委会开的！想求教懂的大神解惑，是否不能外村委会开，本人新旺乡某村！