早在去年11月特朗普正式当选美国总统，他就已经开始着手组建新政府挑选包括内阁在的政府各个部门的人选，然而正式执政100天过去了，特朗普仍然距离组建完整的政府班子十分遥远。
美国《华盛顿邮报》和非营利组织美国公共服务伙伴关系组织（Partnership for Public Service，PPS）在过去数月一直在对特朗普政府的重要岗位人事任命情况进行跟踪统计。根据这两家机构的统计数据，政府中有大约1200个职位需要参议院的确认，这两家机构目前正在追踪其中的556个关键职位。
两家机构统计发现，截至4月25日，在556个关键政府职位中，仅有23个职位提名已获参议院确认，23个已经正式向参议院提交提名的职位仍然在等待参议院的确认，40个岗位虽然已宣布提名人选但尚未正式提交参议院。除去以上职位，剩余470个政府关键职位仍然在等待提名。
“此前从没有哪一届美国政府把这件事做好过，但是特朗普做得更差。”PPS创始人兼CEO马克斯·斯提尔（Max Stier）说，对于一个需要监管220万联邦雇员的新政府而言，短短几个月的过渡从来都不容易。在此前没有政府管理经验、团队中缺少华盛顿圈内人士的情况下，特朗普政府正在经历一个相当困难的学习阶段。