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经济学人:特朗普所谓自由、公平又聪明的贸易,是什么意思?

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经济学人:特朗普所谓自由、公平又聪明的贸易,是什么意思?
金奖章全球投资(微信号gmedal)导读:特朗普表示,他喜欢自由、公平又聪明的贸易,也正因为如此,他不喜欢美国在进行贸易时依循的规范:「我不确定我们到底有没有好的贸易协定。」目前的规范,允许进口品减少美国的就业机会、允许不公平壁垒抑制美国出口商;是时候追求公平、朝互惠前行了。但那是什么意思?——《经济学人》
特朗普绝对不是第一位抱怨贸易协定的美国总统。
奥巴马在竞选之时,亦曾批评北美自由贸易协定(NAFTA),并于在任期间协商了升级版本,也就是已经走到终点的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

特朗普计划针对NAFTA展开大型协商,应该是种扩增而非彻底退出。他对世贸组织(WTO)深度不信任,似乎是种根本性的变动。
特朗普为什么不喜欢WTO?
WTO是由美国及另外163个国家结成的协议,订定关税承诺并提供解决贸易争端的平台。特朗普政府不喜欢WTO,明显的理由有三。
首先,美国有77%的贸易逆差,源自依照WTO规范与美国进行贸易的国家。
其二,美国在WTO之下所承诺的关税,确实低于其他国家;2015年,美国的平均关税为3.5%,日本为4.0%,欧盟为5.1%,中国则为9.9%,这实在算不上特朗普眼中的互惠。
其三,怀疑WTO让美国无法与其他国家谈成「好」协议。
美国的贸易逆差,并不是判断WTO成功与否的好指标。
2016年7月,独立组织美国国际贸易委员会,检视了当前和过去的研究,评估WTO会员身份的利益;证据显示,WTO让贸易流增加了50-100%,也就是说,它让美国出口商拥有更大的市场,让消费者能购买更便宜的商品,也能带来健康的竞争。

非互惠进入权则比较复杂。 WTO依循罗斯福在1934年推出的「最惠国待遇」原则,如果某国减低了另一个国家进口品的关税,就要向其他订定贸易协定的国家提供同等关税。此原则的目的,是让谈定协议更容易;签署协议之时,贸易伙伴可以确定,自己不会因为其他国家谈了更低的关税而受影响。
它亦可避免排外政策再次现身,例如英国用来组成贸易联盟、并将美国排除在外的「帝国特惠制」。
罗斯福制订此政策之时,关税高得吓人;到了20世纪后半,关税已然下滑,以促使其他国家远离共产主义的影响圈。
采行最惠国待遇原则,代表新加入的国家不必大力减低自身关税,即可受惠于贸易自由化;中国于2001年正式加入WTO之后,就能得益于美国与欧盟之间的低关税。
而在WTO的最惠国原则之下,即使某国针对美国实施高关税,美国依旧无法针对该国提高关税;正如特朗普的商务部长罗斯(Wilbur Ross)所言,以逻辑来说,美国应该要能提高关税才是。此原则也确实减少了美国在新协议谈判时的筹码。
这套多边贸易系统的确有缺点,例如处理争端的速度非常慢、取得新一轮关税裁减几乎不可能等。然而,特朗普团队眼中那些让美国无法展开强势对等作为的限制,与前述的缺点不同;那些限制并不是失败,而是WTO的目标之一。
在最好的情况下,以对等税率或关税做为威胁,可能会迫使其他国家调降关税。或许,特朗普可以藉由威胁抛弃WTO,让中国的汽车进口关税从目前的25%,降至美国目前的水准2.5%。或许,那可以减少常见的抱怨,像是中国将过度产能倾销至全球市场等;例如,特朗普政府目前就在思考,进口钢铁和铝是否为国安威胁。
然而,WTO能承受的压力有限。这套系统的设计目的,就是容易受争端;如果某国违反规范,其他国家可以施加报复,但以补偿它们所受的伤害为限。 WTO建基于最惠国待遇等基准;大型经济体漠视这些基准,促使这种漠视扩散至全球,并不是WTO能应对的事务。
如果其他国家将特朗普贸易政策解读为放弃WTO,可能就会引发巨大的混乱。
抛弃这些基准,全球可能会陷入罗斯福试图解决的以牙还牙式贸易战争。若特朗普的外交关系退化为严苛的保护主义,美国的购物者和劳动力亦将受害。

美国目前面对的那些限制,也同样限制着其他国家。


IP属地:黑龙江1楼2017-05-18 13:53回复