农村宅基地改革如何在“拆旧建新”中让农民受益？2017-05-29 18:54:01 来源：央广网 责任编辑：
央广网北京5月29日消息（记者刘飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今年是统筹推进农村土地制度改革三项试点的攻坚之年。据统计，目前33个试点地区累计出台约500项具体制度措施。这当中，农村宅基地制度改革关系到农民能不能“住有所居”，能不能住得好，宅基地会不会限制浪费。为此，2015年起，全国15个地区展开了相关试点。国土资源部最新数据显示，目前15个试点地区退出宅基地7万多户，面积约3.2万亩。
试点地区是怎么改的？宅基地的“拆旧建新”和腾退中，如何能让农民受益？
洪万村是江西余江县平定乡宅基地制度改革的第四批试点村。村中一处刚退出的宅基地上，挖掘机正在拆除一栋老房子。路边的墙上粉刷着这样一句话：“一户只能一宅，建新必须拆旧”。
根据现行《土地管理法》中规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。
洪万村村支书夏早元介绍，他们村现在一共有160户、650人，宅基地185宗。其中一户一宅的104户，一户多宅的37户，多户一宅的19宗，不少都是荒废、空置的，“因为我们村庄以前是猪牛栏、空心房杂早丛生，乱建乱搭的地方比较多，没路进都不好进来。现在我们村庄有偿退出的是27宗，面积3200多平方米。无偿退出的，主要是牛栏、厕所、空心房，退了97宗，面积是2300多（平方米）。”
据介绍，目前洪万村商定的宅基地有偿退出标准是每平方米50元。退出是有偿还是无偿、补偿标准以及超面积使用的收费标准是参与试点的各村依据自己村的实际情况，征询村民意见后，由基层自治组织村民理事会批准通过。
在一些试点村庄，墙上的宣传语也在提醒着“宅基地不是祖业，是集体资产”。但洪万村村民夏向阳的老母亲和部分村民原本可不这样想，也不愿意退。为这，夏向阳可没少和母亲解释。他家是洪万村夏家组第一户退出多占老宅基地的，属于一户多宅的情况，无偿退出，“最早洪家、万家，看到他们里面拆掉了确实是好。想开了，现在村里老房子放在这里有什么用？也没人住，交通不方便，车也开不进来。把它重新规划，环境更好。村里的一个规划，该建大路的地方建大路，该做公共设施的地方建公共设施，针对‘五保户’有个幸福中心，居住的地方。”
试点村把村里已有的集体建设用地整合利用，江西余江县试点村新修村内道路255公里，绿化52万平方米。有190户农民提交了弃退宅基地、进城优惠购房申请，135户正在办理手续，28户已经入住。试点以来，余江全县退出宅基地复垦574亩；预计村集体收回的宅基地和空闲地可满足未来10到15村民新增建房需求，。
在同是宅基地制度改革试点的安徽省金寨县刘冲村，村民王大国戴着一顶草帽，在地里耕种玉米。这块地，就是他家老宅基地自愿有偿退出后，由政府出资复垦出的，有3亩多，“过去都是老房子，住了30多年。宅基地腾退是好事，我们很高兴，补偿9万多块钱，老房子可以变成钱。地腾出来了之后，政府把地整的很漂亮。一年可以种两季庄稼，一次油菜，这次马上种玉米。一年这一亩可以搞1000块钱。现在集中在刘冲村中心村庄，住得很好，小别墅一样。”
新建的中心村庄位于刘冲村北部，规划用地面积161亩，一期已经启动建设面积43亩，安置农户建房60户，其中贫困户17户。
金寨县是国家级首批重点贫困县。全县有偿退出宅基地已搬迁的9426户中，贫困户占到56%。如何让部分贫困户不用掏一分钱，只靠补贴政策就能住上新房子？
当地结合国家扶贫政策，该县探索宅基地复垦腾退的建设用地指标在安徽省范围内有偿调剂使用，来缓解改革中的资金压力，提高农民财产性收入水平。
金寨县国土资源局副局长郑汉涛介绍，目前，已成功交易10857亩宅基地腾退节余建设用地指标，每亩成交均价有45万元，“主要交易指标的承接地有马鞍山、滁州市、合肥市。交易金额49.5亿，返还给群众主要就是通过宅基地退出补偿，将近14个亿。第二个用途就是腾退复垦，施工经费。第三块是水、电、路等基础设施配套需要的资金。”
央广网北京5月29日消息（记者刘飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今年是统筹推进农村土地制度改革三项试点的攻坚之年。据统计，目前33个试点地区累计出台约500项具体制度措施。这当中，农村宅基地制度改革关系到农民能不能“住有所居”，能不能住得好，宅基地会不会限制浪费。为此，2015年起，全国15个地区展开了相关试点。国土资源部最新数据显示，目前15个试点地区退出宅基地7万多户，面积约3.2万亩。
试点地区是怎么改的？宅基地的“拆旧建新”和腾退中，如何能让农民受益？
洪万村是江西余江县平定乡宅基地制度改革的第四批试点村。村中一处刚退出的宅基地上，挖掘机正在拆除一栋老房子。路边的墙上粉刷着这样一句话：“一户只能一宅，建新必须拆旧”。
根据现行《土地管理法》中规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。
洪万村村支书夏早元介绍，他们村现在一共有160户、650人，宅基地185宗。其中一户一宅的104户，一户多宅的37户，多户一宅的19宗，不少都是荒废、空置的，“因为我们村庄以前是猪牛栏、空心房杂早丛生，乱建乱搭的地方比较多，没路进都不好进来。现在我们村庄有偿退出的是27宗，面积3200多平方米。无偿退出的，主要是牛栏、厕所、空心房，退了97宗，面积是2300多（平方米）。”
据介绍，目前洪万村商定的宅基地有偿退出标准是每平方米50元。退出是有偿还是无偿、补偿标准以及超面积使用的收费标准是参与试点的各村依据自己村的实际情况，征询村民意见后，由基层自治组织村民理事会批准通过。
在一些试点村庄，墙上的宣传语也在提醒着“宅基地不是祖业，是集体资产”。但洪万村村民夏向阳的老母亲和部分村民原本可不这样想，也不愿意退。为这，夏向阳可没少和母亲解释。他家是洪万村夏家组第一户退出多占老宅基地的，属于一户多宅的情况，无偿退出，“最早洪家、万家，看到他们里面拆掉了确实是好。想开了，现在村里老房子放在这里有什么用？也没人住，交通不方便，车也开不进来。把它重新规划，环境更好。村里的一个规划，该建大路的地方建大路，该做公共设施的地方建公共设施，针对‘五保户’有个幸福中心，居住的地方。”
试点村把村里已有的集体建设用地整合利用，江西余江县试点村新修村内道路255公里，绿化52万平方米。有190户农民提交了弃退宅基地、进城优惠购房申请，135户正在办理手续，28户已经入住。试点以来，余江全县退出宅基地复垦574亩；预计村集体收回的宅基地和空闲地可满足未来10到15村民新增建房需求，。
在同是宅基地制度改革试点的安徽省金寨县刘冲村，村民王大国戴着一顶草帽，在地里耕种玉米。这块地，就是他家老宅基地自愿有偿退出后，由政府出资复垦出的，有3亩多，“过去都是老房子，住了30多年。宅基地腾退是好事，我们很高兴，补偿9万多块钱，老房子可以变成钱。地腾出来了之后，政府把地整的很漂亮。一年可以种两季庄稼，一次油菜，这次马上种玉米。一年这一亩可以搞1000块钱。现在集中在刘冲村中心村庄，住得很好，小别墅一样。”
新建的中心村庄位于刘冲村北部，规划用地面积161亩，一期已经启动建设面积43亩，安置农户建房60户，其中贫困户17户。
金寨县是国家级首批重点贫困县。全县有偿退出宅基地已搬迁的9426户中，贫困户占到56%。如何让部分贫困户不用掏一分钱，只靠补贴政策就能住上新房子？
当地结合国家扶贫政策，该县探索宅基地复垦腾退的建设用地指标在安徽省范围内有偿调剂使用，来缓解改革中的资金压力，提高农民财产性收入水平。
金寨县国土资源局副局长郑汉涛介绍，目前，已成功交易10857亩宅基地腾退节余建设用地指标，每亩成交均价有45万元，“主要交易指标的承接地有马鞍山、滁州市、合肥市。交易金额49.5亿，返还给群众主要就是通过宅基地退出补偿，将近14个亿。第二个用途就是腾退复垦，施工经费。第三块是水、电、路等基础设施配套需要的资金。”
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