济南大明湖 徐速绘摄
融山、泉、河、湖、城于一体的济南，千百年来就是大路通南北、大河贯东西的名城，经济繁荣、文化昌盛，历代文人墨客多有诗赋称颂。
随着经济社会快速发展、城市化进程加速推进，国内诸多城市日益被交通拥堵、雾霾、违章建筑等“城市病”所困扰。有着“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”自然风貌的济南，也陷入了“满城雾霾半城堵”的窘境。
更让人警醒的是，在近年来各省都市竞相发展、日新月异的大变局中，济南作为我国东部沿海的经济文化大省省会，其城市首位度在全国各省会城市和15个副省级城市中均已靠后……
感慨着风光不再，优越感与失落感同在的济南人，追赶心与超越心共怀，瞄准“大、强、美、富、通”现代化省会城市的建设目标，奋起直追，突围求变。
如今济南，究竟几难?
破治“狭”之难：
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”
3月26日，济南北跨的重要工程之一，济齐黄河大桥完成合龙 徐速绘摄
2017年4月11日，航拍的济南大明湖 郭绪雷摄
济南，南依泰山，北纳黄河，东西各有部分小山脉。三面环山、一面临水的地形，把济南造就成了以大明湖为中心、七十二名泉众星捧月的千古泉城，也使这座古城在向现代化城市演进的进程中四面局促。
因而，济南的城区格局、产业布局长期以来主要依赖东拓西进的发展路径，并形成了如今东西长、南北窄的带状格局。
问起济南中心城区有多大，很多市民会说“东西长三十公里，南北宽十三公里”;问起市区的主干道，几乎所有济南人都说经十路。
经十路东起章丘区双山街道与普集镇交界处，西至长清区陈庄路口，全程长达90公里，仅门牌号就超过3万个，被戏称为“世界上最长的路”。
济南东西长、南北窄，就像根油条;整个城市拥挤不堪，就像一口油锅。几百万人每天这样煎熬着，生产、生活、生态都难以维系。从长远来看，城市建设不可能再东西向无限延伸，而南部山区是城市的水源地和“绿肺”所在地，必须坚持保护优先战略。对此，济南决策层已形成共识——未来的发展空间必须面向黄河实施北跨。
“这个北跨不是随便越过去，而是要通过‘携河发展’，让黄河成为城市的内河。”山东省委副书记、济南市委书记王文涛解释说，“北跨”不仅是在城市管理层面破解交通拥堵的必然选择，更是在经济发展层面解决产业布局、产业转移的重要决策。未来，济南市将致力于打造1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心和2个卫星城，划定城市边界，实现“精明增长”和组团发展，实现城市的合理均衡发展。
“济南济南，越挤越难。只有跨过黄河去，才能‘解放’全济南。”济南人充满豪迈更充满期待：走出“大明湖时代”，转身拥抱一个跨越发展的“黄河时代”。
这一转身，济南惊艳了时光，古城经越了千年。
破治“业”之难：
从旧动能转向新动能
2015年6月17日，在中国重汽集团济南卡车公司，机器人在进行焊接作业 郭绪雷摄
位于济南高新区的齐鲁软件园，已成为济南高新产业重要聚集地 冯杰摄
作为经济大省，山东产业体系门类齐全、经济总量居全国第三。但同时，高耗能、高排放产业比重偏重问题十分突出。作为山东省会，济南的工业结构同样偏重，钢铁、冶金、化工、水泥、地炼等重工业云集，耗能多、污染大、产能过剩。
济南工业有过辉煌，轻骑、小鸭等老国有企业“五朵金花”曾家喻户晓，如今在市场经济的大潮中却相继凋零。此外，民营经济活力不强、县域经济实力偏弱，成为制约济南经济发展的又一短板。
“去产能、调结构、转方式、促升级，产业难题成为济南城市治理的一道必解之题。”济南市长王忠林说。
有舍才会有得。始建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，高峰时年钢产量位列全国行业前十名。半个多世纪以来，济钢为济南市经济社会发展做出了重大贡献。但从去年末开始，这家老钢企陆续关停生产线，向日照精品钢铁基地搬迁转型。目前，全市累计搬迁改造和关停腾退工业企业40家，“瘦身”接近一半，既去产能又去污染，同时还释放了城市发展空间。
变道才好换向。济南集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药等十大产业，部分已形成明显的集群效应。作为中国领先的云计算、大数据服务商，浪潮集团服务器增量贡献了全球服务器总增量的35.6%，为全球108个国家和地区提供IT产品和服务。目前，济南软件和信息服务业企业已逾2500家。
转型才能升级。被誉为“国产重型汽车摇篮”的中国重汽，2000年改革重组前濒临破产，此后依靠自主创新提升核心竞争力，如今跻身世界重卡三强，产品销往100多个国家和地区，其中“一带一路”沿线就有33个国家和地区。当传统制造业迈向智能制造，老树也绽放出了新枝。
尽管新旧动能转换仍在路上，但以新产业、新业态、新模式为代表的产业集群，正为这座古老的城市注入勃勃生机。去年，济南市高新技术产业产值比重居山东省第一位，进出口总额增幅创近年来最高。
破治“堵”之难：
从单一地面交通走向综合立体交通
4月12日，航拍的济南市轨道交通R1线前大彦站 郭绪雷摄
4月27日，航拍的济南顺河高架南延一期工程 徐速绘摄
近年来，济南的交通拥堵程度之高已“名声在外”。高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学-戴姆勒可持续交通研究中心等发布的报告显示，2016年，济南以2.173的高峰拥堵延时指数成为全国“首堵”。
数字虽然冰冷，感观却很真实。不少开车的市民常说：“不堵车时，开车一小时，我们在经十路上;堵车时，开车两小时甚至三小时，我们仍在经十路上。”
究其原因，济南既受先天的地理条件制约，更有后天的路网规划建设缺陷。
济南市公安局副局长王宗岩分析，主城区快速路4条，主干道76条，次干道和支路共341条，其中东西贯穿道路仅有2条，道路承载力有限，无法满足东西向长距离通行需求。同时，次干道和支路“毛细血管”密度低、不通畅，又进一步加剧了主干道拥堵。
此外，随着城市的扩张，过去寄居于城市郊区的工业企业，如今也纳入城区之中。企业原材料运输和产成品进出，加之机动车保有量近5年70余万的高速增长，城市交通运行压力与日俱增。
通则不痛。一方面，济南大力畅通“毛细血管”。仅今年之内，就将打通25条断头路、瓶颈路，实现良性“微循环”。同时，首批1.1万辆共享单车投入使用，在交通矛盾突出、出行需求量大的老城区、景区和商业网点周边等区域共布点600余处，方便绿色出行。
另一方面，济南弥补路网建设“欠账”。目前，济南城区快速路已竣工20公里，顺河高架南延、二环西路南延等在建快速路总长达30公里。随着今年底二环路快速路网全线通车后，城市拥堵问题将得到一定程度改善。
治堵，不仅要解燃眉之急，更要满足长远之需。济南一改过去单一的平面交通发展思维，加快构建集地面、高架、地下、高速和高铁等为一体的立体化交通。
济南城市轨道交通R1线、R3线一期工程建设目前已全面提速，R2线开始动工。根据规划，到2023年济南将拥有8条地铁线路。济南人期盼了20多年的“地铁时代”正在到来。同时，济南加快公交专用道建设，着力打造公交专用道路网络，提高公交出行分担率。
作为国家高铁“八横八纵”重要枢纽城市之一，京沪高铁、胶济城际铁路等重要线路已从济南穿城而过，石济高铁、郑济高铁正在建设之中，“米字型”高铁枢纽雏形已现。
尽管已成“首堵”，但市政府没有为了短期内快速见效，而对本地车限号、限购和对外地车限牌。“这体现了这座城市的开放、包容与大气。”很多济南市民和外来户对城市交通改善颇有信心。
破治“霾”之难：
从“大水漫灌”改向精准施策
2013年5月30日，在济南市千佛山俯览泉城城区 郭绪雷摄
2016年3月26日，被誉为“天下第一泉”的泉城济南趵突泉吸引了大量游客 冯杰摄
“治霾与治堵、脱贫是当前济南最大的民生工程，关乎广大群众的切身利益。”对于很多北方城市来说，雾霾成为近年来挥之不去的烦忧，济南更是痛彻心扉。
2015年以来，在环保部公布的全国74个城市空气质量排名中，济南一度成为“全国十大污染城市”的“常客”。
济南市环境监测中心站副站长侯鲁健分析，济南市地形总体南高北低，呈“浅碟”型。在不利气象条件下，易造成污染物在山前“浅碟”区域汇聚，污染物不断累积，导致市区空气质量变差。
更为重要的是，济南工业布局不合理，工业结构偏重，主城区有钢铁、石化、水泥等产业，且以煤炭能源为主，污染物排放高。此外，汽车尾气、工地扬尘等都是恶化空气质量的主要因素。
据对全市最新环境空气细颗粒物(PM2.5)来源的解析，燃煤、工业生产、机动车、扬尘为主要来源，分别占29%、25%、22%、18%。基于这种精细分析，济南市围绕科学精准治霾，实施了治理大气污染的“十大行动”。
找准靶心，抓住“牛鼻”。在济南东部老工业区23平方公里的土地上，曾一度聚集了90多家钢铁、冶金、化工等传统重工业企业，且大中型居多。如今，已有40家企业搬迁改造和关停腾退，今年内还将完成16家重点工业企业的停产搬迁。
综合施策，标本兼治。济南市环保局污染防治处处长钱毅新说，2016年济南在山东省率先完成131台35吨/时及以下燃煤锅炉淘汰(改造)任务;完成市区居民生活燃煤清洁化替代27.3万户，替代率达90%以上。
全民参与，共治共享。今年春节前夕，济南市文明办等发出“带头不放烟花爆竹”倡议，得到各界积极响应。春节假期，环卫工人清理烟花爆竹垃圾同比减少近六成;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比下降三成多，空气质量为2013年以来同期最佳。
融山、泉、河、湖、城于一体的济南，千百年来就是大路通南北、大河贯东西的名城，经济繁荣、文化昌盛，历代文人墨客多有诗赋称颂。
随着经济社会快速发展、城市化进程加速推进，国内诸多城市日益被交通拥堵、雾霾、违章建筑等“城市病”所困扰。有着“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”自然风貌的济南，也陷入了“满城雾霾半城堵”的窘境。
更让人警醒的是，在近年来各省都市竞相发展、日新月异的大变局中，济南作为我国东部沿海的经济文化大省省会，其城市首位度在全国各省会城市和15个副省级城市中均已靠后……
感慨着风光不再，优越感与失落感同在的济南人，追赶心与超越心共怀，瞄准“大、强、美、富、通”现代化省会城市的建设目标，奋起直追，突围求变。
如今济南，究竟几难?
破治“狭”之难：
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”
3月26日，济南北跨的重要工程之一，济齐黄河大桥完成合龙 徐速绘摄
2017年4月11日，航拍的济南大明湖 郭绪雷摄
济南，南依泰山，北纳黄河，东西各有部分小山脉。三面环山、一面临水的地形，把济南造就成了以大明湖为中心、七十二名泉众星捧月的千古泉城，也使这座古城在向现代化城市演进的进程中四面局促。
因而，济南的城区格局、产业布局长期以来主要依赖东拓西进的发展路径，并形成了如今东西长、南北窄的带状格局。
问起济南中心城区有多大，很多市民会说“东西长三十公里，南北宽十三公里”;问起市区的主干道，几乎所有济南人都说经十路。
经十路东起章丘区双山街道与普集镇交界处，西至长清区陈庄路口，全程长达90公里，仅门牌号就超过3万个，被戏称为“世界上最长的路”。
济南东西长、南北窄，就像根油条;整个城市拥挤不堪，就像一口油锅。几百万人每天这样煎熬着，生产、生活、生态都难以维系。从长远来看，城市建设不可能再东西向无限延伸，而南部山区是城市的水源地和“绿肺”所在地，必须坚持保护优先战略。对此，济南决策层已形成共识——未来的发展空间必须面向黄河实施北跨。
“这个北跨不是随便越过去，而是要通过‘携河发展’，让黄河成为城市的内河。”山东省委副书记、济南市委书记王文涛解释说，“北跨”不仅是在城市管理层面破解交通拥堵的必然选择，更是在经济发展层面解决产业布局、产业转移的重要决策。未来，济南市将致力于打造1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心和2个卫星城，划定城市边界，实现“精明增长”和组团发展，实现城市的合理均衡发展。
“济南济南，越挤越难。只有跨过黄河去，才能‘解放’全济南。”济南人充满豪迈更充满期待：走出“大明湖时代”，转身拥抱一个跨越发展的“黄河时代”。
这一转身，济南惊艳了时光，古城经越了千年。
破治“业”之难：
从旧动能转向新动能
2015年6月17日，在中国重汽集团济南卡车公司，机器人在进行焊接作业 郭绪雷摄
位于济南高新区的齐鲁软件园，已成为济南高新产业重要聚集地 冯杰摄
作为经济大省，山东产业体系门类齐全、经济总量居全国第三。但同时，高耗能、高排放产业比重偏重问题十分突出。作为山东省会，济南的工业结构同样偏重，钢铁、冶金、化工、水泥、地炼等重工业云集，耗能多、污染大、产能过剩。
济南工业有过辉煌，轻骑、小鸭等老国有企业“五朵金花”曾家喻户晓，如今在市场经济的大潮中却相继凋零。此外，民营经济活力不强、县域经济实力偏弱，成为制约济南经济发展的又一短板。
“去产能、调结构、转方式、促升级，产业难题成为济南城市治理的一道必解之题。”济南市长王忠林说。
有舍才会有得。始建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，高峰时年钢产量位列全国行业前十名。半个多世纪以来，济钢为济南市经济社会发展做出了重大贡献。但从去年末开始，这家老钢企陆续关停生产线，向日照精品钢铁基地搬迁转型。目前，全市累计搬迁改造和关停腾退工业企业40家，“瘦身”接近一半，既去产能又去污染，同时还释放了城市发展空间。
变道才好换向。济南集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药等十大产业，部分已形成明显的集群效应。作为中国领先的云计算、大数据服务商，浪潮集团服务器增量贡献了全球服务器总增量的35.6%，为全球108个国家和地区提供IT产品和服务。目前，济南软件和信息服务业企业已逾2500家。
转型才能升级。被誉为“国产重型汽车摇篮”的中国重汽，2000年改革重组前濒临破产，此后依靠自主创新提升核心竞争力，如今跻身世界重卡三强，产品销往100多个国家和地区，其中“一带一路”沿线就有33个国家和地区。当传统制造业迈向智能制造，老树也绽放出了新枝。
尽管新旧动能转换仍在路上，但以新产业、新业态、新模式为代表的产业集群，正为这座古老的城市注入勃勃生机。去年，济南市高新技术产业产值比重居山东省第一位，进出口总额增幅创近年来最高。
破治“堵”之难：
从单一地面交通走向综合立体交通
4月12日，航拍的济南市轨道交通R1线前大彦站 郭绪雷摄
4月27日，航拍的济南顺河高架南延一期工程 徐速绘摄
近年来，济南的交通拥堵程度之高已“名声在外”。高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学-戴姆勒可持续交通研究中心等发布的报告显示，2016年，济南以2.173的高峰拥堵延时指数成为全国“首堵”。
数字虽然冰冷，感观却很真实。不少开车的市民常说：“不堵车时，开车一小时，我们在经十路上;堵车时，开车两小时甚至三小时，我们仍在经十路上。”
究其原因，济南既受先天的地理条件制约，更有后天的路网规划建设缺陷。
济南市公安局副局长王宗岩分析，主城区快速路4条，主干道76条，次干道和支路共341条，其中东西贯穿道路仅有2条，道路承载力有限，无法满足东西向长距离通行需求。同时，次干道和支路“毛细血管”密度低、不通畅，又进一步加剧了主干道拥堵。
此外，随着城市的扩张，过去寄居于城市郊区的工业企业，如今也纳入城区之中。企业原材料运输和产成品进出，加之机动车保有量近5年70余万的高速增长，城市交通运行压力与日俱增。
通则不痛。一方面，济南大力畅通“毛细血管”。仅今年之内，就将打通25条断头路、瓶颈路，实现良性“微循环”。同时，首批1.1万辆共享单车投入使用，在交通矛盾突出、出行需求量大的老城区、景区和商业网点周边等区域共布点600余处，方便绿色出行。
另一方面，济南弥补路网建设“欠账”。目前，济南城区快速路已竣工20公里，顺河高架南延、二环西路南延等在建快速路总长达30公里。随着今年底二环路快速路网全线通车后，城市拥堵问题将得到一定程度改善。
治堵，不仅要解燃眉之急，更要满足长远之需。济南一改过去单一的平面交通发展思维，加快构建集地面、高架、地下、高速和高铁等为一体的立体化交通。
济南城市轨道交通R1线、R3线一期工程建设目前已全面提速，R2线开始动工。根据规划，到2023年济南将拥有8条地铁线路。济南人期盼了20多年的“地铁时代”正在到来。同时，济南加快公交专用道建设，着力打造公交专用道路网络，提高公交出行分担率。
作为国家高铁“八横八纵”重要枢纽城市之一，京沪高铁、胶济城际铁路等重要线路已从济南穿城而过，石济高铁、郑济高铁正在建设之中，“米字型”高铁枢纽雏形已现。
尽管已成“首堵”，但市政府没有为了短期内快速见效，而对本地车限号、限购和对外地车限牌。“这体现了这座城市的开放、包容与大气。”很多济南市民和外来户对城市交通改善颇有信心。
破治“霾”之难：
从“大水漫灌”改向精准施策
2013年5月30日，在济南市千佛山俯览泉城城区 郭绪雷摄
2016年3月26日，被誉为“天下第一泉”的泉城济南趵突泉吸引了大量游客 冯杰摄
“治霾与治堵、脱贫是当前济南最大的民生工程，关乎广大群众的切身利益。”对于很多北方城市来说，雾霾成为近年来挥之不去的烦忧，济南更是痛彻心扉。
2015年以来，在环保部公布的全国74个城市空气质量排名中，济南一度成为“全国十大污染城市”的“常客”。
济南市环境监测中心站副站长侯鲁健分析，济南市地形总体南高北低，呈“浅碟”型。在不利气象条件下，易造成污染物在山前“浅碟”区域汇聚，污染物不断累积，导致市区空气质量变差。
更为重要的是，济南工业布局不合理，工业结构偏重，主城区有钢铁、石化、水泥等产业，且以煤炭能源为主，污染物排放高。此外，汽车尾气、工地扬尘等都是恶化空气质量的主要因素。
据对全市最新环境空气细颗粒物(PM2.5)来源的解析，燃煤、工业生产、机动车、扬尘为主要来源，分别占29%、25%、22%、18%。基于这种精细分析，济南市围绕科学精准治霾，实施了治理大气污染的“十大行动”。
找准靶心，抓住“牛鼻”。在济南东部老工业区23平方公里的土地上，曾一度聚集了90多家钢铁、冶金、化工等传统重工业企业，且大中型居多。如今，已有40家企业搬迁改造和关停腾退，今年内还将完成16家重点工业企业的停产搬迁。
综合施策，标本兼治。济南市环保局污染防治处处长钱毅新说，2016年济南在山东省率先完成131台35吨/时及以下燃煤锅炉淘汰(改造)任务;完成市区居民生活燃煤清洁化替代27.3万户，替代率达90%以上。
全民参与，共治共享。今年春节前夕，济南市文明办等发出“带头不放烟花爆竹”倡议，得到各界积极响应。春节假期，环卫工人清理烟花爆竹垃圾同比减少近六成;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比下降三成多，空气质量为2013年以来同期最佳。
