人民的名义里面，无论正面反面角色，没几个真拿制度当回事的。
反面角色就不说了，就说说几个正面角色吧：
李达康说一不二，工人安置费说垫付就垫付，反正你搞定两千万，搞不定就滚蛋；
陈岩石退而不休，大风厂的地一定要给，也不管区里有没有地，招拍挂流程只字不提，反正20亩工业地张口就来，不给我就去“反映情况”，反映到你给为止，合适吗？说的好听叫负责到底，说的难听这叫倚老卖老。
侯亮平一开场就想越过手续直接拿人。沙瑞金一句话，法院的封条说拆就拆。
制度在哪里？流程在哪里？难道领导一句话就可以把制度流程当P吗？
区里没钱，如果是丁义珍，估计就找各个大企业征点钱过来，然后许诺点政府政策，就搞定了。孙会这么干么？不会。
区里没地，如果是丁义珍，估计就找几家企业，偷税漏税啊，涉黑啊，调查调查，打击打击，地估计就乖乖腾出来了。孙会这么干么？不会。
信访窗口，如果是丁义珍，估计找到大老板们卖个面子就有钱改造了。孙有这个面子么？没有。
孙连城一没后台二没政治资源，三没手段，四也不愿意干脏活。什么都凭借不了，他唯一能倚靠的，只有制度、流程，通过正规渠道去干活。
就像信访局局长问他，改造窗口的经费怎么办？他回答：按流程打报告。在经费下来之前，先买几张竹椅对付一下，对孙连城这样一个普普通通的循吏来说，能做的就是这些了，还能怎么样？
纵观全剧，孙连成干的活是最不讨好又最没选择的，
李达康、陈岩石这些“清官”们高大上的要求，不管是否合理合规，必须满足，反正我是清官，我代表人民，至于最后怎么落实是你的事；
丁义珍、陈清泉这些“贪官”们留下的烂摊子要去腾挪收拾，不然出乱子算你头上。
孙连成只能费劲心思地把各种超越制度所产生的问题都设法塞回到制度中去解决。
就这样，最后也还落个“懒政”。
他不懒政还能怎么样？剧里个个都是有背景有技能的玩家，也就他一个无技能白皮。除了依附体制当一个普通循吏，老老实实按制度行事，他还有什么别的路可以走？