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作为一名即将大二的学生,我与另外七名小伙伴有幸参加了六合区城市管理综合行政执法大队与南京林业大学理学院合作开展的第四期大学生暑期社会实践活动。在为期五天的活动中,我以城管志愿者的身份亲身经历了城管日常执法过程,了解了城管的主要工作,也体会了城管的艰辛与无奈。下面请随我一起看看五天里我们经历了什么。
第一天以“初识城管”为主题,在蔡、林位队长的带领下我们进行了门前三包管理(门前三包是指一包市容整洁商店外无乱堆放**挂乱张贴现象,二包环境卫生,三包设施设备整洁)、违停车辆的贴单、用镰刀对过期横幅标语的处理等活动。
其中的门前三包管理听着很简单,在推进过程中其实非常困难。令我印象深刻的是对一家水果店的管理。店主为了招揽生意把水果们从有很多空位的店内搬到门口的过道上,他的行为虽然为自己带来更大的收益,但却给来往的行人造成了很大的不便,使我们美丽六合的城市面貌打了折扣。在两位队长的指挥和带领下,我们对商贩进行劝说后帮助他们把水果搬回店内。看到在十几分钟的辛苦劳动后路面变得更加整洁,我们欣然离去。万万没想到,四十分钟后我们回到这里却发现水果们又跑了出来……看着自己的劳动成果就这样付之东流,我们满是沮丧。但两位队长却很淡定,想来这淡定一定是在每天都经历这样的反反复复,“城管来我就收,城管走我就继续我行我素”后练就的。
随着时间一点一滴的流逝,充实中带着些许疲惫,第一天的城管生活很快就结束了。我发现在日常管理中城管们都是按照法规条例依法办事,依法管理,好心劝说,耐心解释。我们的宏观城市之所以这么有序整洁和谐安定,离不开一个个微观到点的城管一次次落到实处的劝戒与治理,我们美丽城市的背后原来是这么多人的付出。
第二天我们主要进行了对菜市场外不允许摆摊区域的流动摊贩的调研,详细地了解了他们的货物来源、家庭、收入等情况。经过十几分钟的交流我们了解到:在菜场外路边卖菜的流动摊贩都是七十岁左右的老人,他们在附近有菜地,种菜主要是为了自家吃,吃不了的便拿出来卖。有一位热心的张奶奶还愿意让我们去看看她家的菜地、到她家坐坐。于是我们一行人便跟在张奶奶的三轮车后往她家的方向驶去。当时太阳正晒,林队长感叹道:这一天来回十里路也是蛮辛苦的;我心中也不油得有了种种疑惑:张奶奶家很拮据么?住得地方简陋么?规定她们不让摆摊是不是太没有人性了?
但事实却给我带来一阵惊讶,张奶奶家的情况根本没有我想象的那么糟糕,恰恰相反,家里装修好的二层房很漂亮有农家小院的感觉,她的儿子也有一份体面并且收入可观的工作。原来,她卖菜就只是为了每月多赚个千百块,并不是为了维持生计。我之前对张奶奶的怜悯心也大大削减。
从张奶奶家出来后,我们进入菜市场内想了解一下花钱租用摊位的商贩们的情况。让我没想到的是,穿着城管制服的蔡队长刚进菜场就被一群四十岁左右的中年妇女围了起来,她们用六合当地话跟蔡队长抱怨“菜场外不是不让摆摊么?为什么他们就能摆!我们都是交了摊位费的,他们在外面也影响我们生意啊,你们赶紧管管啊!”蔡队长很是无奈地说“我们有管,但是我们一走他们就又摆了。” 菜场里全职卖菜的阿姨们花了几千元租下了摊位,她们的蔬菜并非自己种的,而是批发来的,卖菜的收益可能是她们全部的收入来源。到底是菜场外为了赚些零用钱的大爷大妈的权益更应该受到保护还是菜场里面以卖菜为生的阿姨们的权益更该受到保护?我想每个人的心中都有了自己的答案。
和商贩们的接触让我渐渐明白,某些执法过程损害了某些人的权益,一定是因为他们在谋求自己利益的同时侵犯到了更多人的公共利益。在菜场外卖菜的菜农,不仅占据了过路行人的通道,留下的菜叶加剧了环卫工人每日的工作量,更是对里面守规摊贩的不公平,使社会涌现出了更多的不和谐。
之后我们来到了一个在交通不是很拥挤的由城管局免费提供帐篷的夏季临时西瓜疏导点,它们的设置既没有使城市变得不美观没秩序,又使瓜农们的瓜有了销路。卖瓜的大叔感叹道:六合的城市管理还真是人性化!
在回大队的途中,我们遇到了正在进行装修却没有安装围挡的一家商店。林队长给我们讲解到如果不装围挡,第一脚手架容易砸到过往的行人,第二垃圾与粉尘会四处飞,对环境造成污染,第三施工物品散落在地面严重影响城市美观,如果围起来就不容易看到。经过城管与店家的说明与讲解,履行完正规的程序后对其脚手架进行暂扣处理。店主本是为了图一时方便没有履行相应的手续安装相应的设施,结果却给自己带来更大的不便。
第二天的实践生活不知不觉在既严肃又轻松的氛围下结束了。城管的形象在我面前也变得更加立体丰满,一方面他们是严肃认真公正的按照相关规定执法的城市治理者,另一方面他们又是感性有血有肉有情的和我们一样的老百姓。我也渐渐明白,条款规章的制定一定是为了维护绝大多数人的利益,希望我自己也能做一个守规的文明城市人!
第三天我们首先来到了一处有违章建筑的地方。对面的小区已经交户,本是充当建筑工人内部食堂的活动板房和与之相邻的集装箱也失去了存在的价值和意义,然而有人却依然占用,甚至利用它开启了小卖部。于是按照相关规定城管决定把活动板房拆除,把集装箱搬走。长这么大我是第一次这么近距离的观看拆除违建的过程,准备工作前前后后大约有一个小时,但真正拆除的过程只有短短几分钟。这个活动板房坐落在这里与对面新建小区内一排排有序漂亮的高层格格不入,拆除它后这里的环境更加整洁美观,附近居民们在出行时也会有更好的心情。如果说环卫工人的任务是清扫地上一片片垃圾,那么城管的职责就是抹去我们美丽城市中某些不该存在的污点。当市民们在出行时有更良好的环境时,心情也会好起来,人与人之间也会不自觉得更加和谐,所以城管们拆除的不仅是具体的违章建筑,更是抽象的人与人之间的屏障。
经过短暂的休息,我们来到了另一处将要完工的小区。与刚刚不同,这里的的问题不是违章建筑,而是商贩们占道对工人进行盒饭销售。一条几十米的路被五六家商贩摆满了桌椅板凳,帐篷下坐满了前来吃饭的工人。菜汤和油渗在了路面上,旁边的绿化遭到了极其严重的破坏,空气中弥漫着刺鼻的食物味道,更重要的是,三轮车内摆放的花样种种的饭菜根本没有食品安全保证。
城管和志愿者们在进行执法和劝说时气氛一度变得紧张。某个卖菜的商贩态度蛮横,他叫嚷着:“我又没有杀人放火,我在这里卖我的菜怎么就违法了”;另一位也脾气不小地喊道:“在这里怎么算占道经营,在那里才算!”他边说边用手指着车辆往来不断的大马路上。在他们的眼中,不杀人放火抢银行的事就不算违法,占据为行人提供的道路进行销售活动不算占道经营。在我看来,执法人员与志愿者们很难与这些商贩进行良好的沟通,他们强词夺理并且不以为然,我觉得他们的理论与说辞有些可笑,却又为自己不能说服他们而感到悲哀无奈甚至有些气愤。让我更气愤的是,商家们明明是为自己低成本高暴力的贩卖活动辩解,却打着让工人们能买到更便宜饭菜的旗号。一旁的一位城管说,其实他们的食品安全根本不达标,饭菜的来源出处更是难以启齿。
对这种商贩的处理很是复杂,因为它牵扯到商贩、工人、大众三方的利益。商贩们能理直气壮悠然自得的在这里摆摊贩卖是拿工人们当挡箭牌,他们与工人们的关系看上去非常和谐,造成了双赢的假象;而工人们自以为自己不用到食堂而在路边吃省了许多伙食费拣了一个大便宜,实则吃下肚的东西质量没保证,在医院要用成倍的钱为自己的行为买单,工人们是很可怜的,他们被商贩坑却还帮着商贩们数钱;而公众的利益是绝对受到了侵犯,来往的车辆,路过的行人,一定会心疼我们六合的美丽城市形象被这些见利忘义的商家们抹了黑。
之后在与理学院金书记的交流中我了解到美国食品流动摊贩的情况。他说,第一,他们有很强的环境保护意识,收摊离开后地上不会留下油渍与污点;第二,他们在食品安全方面做的很好,店家们的流动车内都配有冰箱等齐全的设备,购买的人不用担心食品是否安全食材是否新鲜。他还给我们讲到美国自给自足的菜农们如果多种了菜不会拿到路边去卖,而是挂一个“free"的牌子把菜摆在门口供有需要的人免费拿取。说这些并不是在崇洋媚外而贬低我们的祖国,而是希望有朝一日,当我们祖国的经济发展到一定程度,国民素质提高到一定程度的时候,人与人之间的关系能更亲近融洽有爱和谐。
第三天的让我这个还在学校庇护下的大学生接触到了真真切切的社会。社会是复杂的,原因是组成社会的是各种各样形形色色的人,他们接受教育的水平不一,对法治社会的理解与认识也就大不相同。当牵扯到的利益方越多,事情就变得越复杂,城管们治理起来也就会遇到更多阻碍。我想这就是社会实践的意义,它能让我们走出校园,看到校园内永远也不会见到的别样风景
城管生活已经过去一大半,第四天理学院的金书记和李老师与我们一起参观了南京市六合区垃圾处置场。我本以为那里有着难以忍受的气味,恶劣不堪的环境,但事实却是垃圾填埋坑旁长着一望无际的绿地,垃圾水调节池边开着娇艳欲滴的花朵。我们近距离观看了工作人员把我们制造的生活垃圾填在垃圾坑里,并在它们的表面盖上高密度聚乙烯膜。我也情不自禁地在想这堆成小山的垃圾中有没有某些是我制造的。一路下来,我有许多感触,我们的城市生活能够井然有序有条不紊地进行,背后是有数不尽的人在毫无怨言地为我们服务,然而我们甚至都不知道他们的存在,我们应该怀着感恩的心活在这个世上!
下午我们来到凤凰小区了解了他们有关垃圾分类奖励的制度。相关公司在夏天每天来[url]http://南京市各小区[/url]进行生活垃圾分类回收,居民们可以按照积分表获得积分,累积到一定数量就可以兑换奖品。而这些公司之所以能运营起来是因为受到了政府的支持和补贴。政府为什么不辞辛苦并且花重金支持垃圾分类公司的运作呢?仔细想来政府的举措中贯穿着可持续发展的理念。如果不把钱花在垃圾分类上,不论什么垃圾都一股脑的用同一种方法一起处置,效率一定会大大降低,从而要花更多的钱处置等同份量的垃圾;不仅如此,垃圾分类也使可回收垃圾的变废为宝工作变得简单起来。
随着美丽夕阳的出现,我们在参加完晚间执法活动后与顺路的毛队长一同乘地铁回学校,我发现:穿上制服挺起胸膛,他是一名严肃公正有时甚至不近人情的执法队员;换上便服背起双肩包,他只是一位爱笑阳光的比我们早毕业几年的大学生。
时间过的真快,一眨眼城管生活就迎来了最后一天。这一天是中队长开放日,我们八个志愿者两两一组被分配到了四个中队。我跟随龙池中队长到某在建小区工地进行了参观。在工地的城管给我们介绍,南京市所有的工地在在门口都有一个冲洗装备(上面印有“治污降霾,保卫蓝天”)的字样,一切车辆不管是出土、回土还是送材料,在出工地时都要进行冲洗。
五天的社会实践在我们志愿者的不舍下结束了,在这次活动中我收获颇多。作为一名城管志愿者,我了解到了城管的工作远不止驱赶小摊小贩那么简单,它的范围涉及到了对城市绿化的保护、对在建工地的管理等两百多项关系到城市发展的方方面面的项目;任何职业中的人都有好有坏,因为某些个别案例就对城管整个群体产生偏见是极其愚蠢的行为。对城市的治理只是他们的工作,我们不应该把他们当作我们的对立面,更不应该在被管理时把不快与怨气发泄在他们身上。多一分理解与配合,少一分偏见与抵制,城市治理的工作会开展的更加顺利,我们的生活环境也会更加美好。
作为一名几年后将要踏入社会走向工作岗位的大学生,我明白了:第一,实践是检验真理的唯一标准,只有亲自体验了才有话语权,不能在看到某些媒体报道后立刻本能的站在道德制高点去可怜某些看似可怜的人,批评某些看似强势的人;第二,一名合格的大学生要有理性剖析问题看本质的能力,眼见不一定为实,多问几个为什么才能明白某些社会现象背后的原因;第三,我们要多传播一些正能量的东西,就算不能为城市治理做出多大的贡献,也不能成为执法人员执法过程中的绊脚石;第四,社会是远比想象中复杂的,工作相比于学习要遇到更多阻碍,我们在踏入社会前应该有适当的心理准备。


1楼2017-07-15 18:01回复
    有见解,给你点赞。


    来自Android客户端2楼2017-07-17 22:40
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      写得真好


      来自iPhone客户端3楼2017-07-22 17:48
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