2016年10月，住建部公布了首批127个中国特色小镇名单。这意味着第二批的数量比第一批翻番。
榜单上的小镇实力有多强？一起看看它们入围经过了多少考验——

第二批全国特色小镇候选小镇进行现场答辩
今年5月26日，住房城乡建设部发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，要求各省6月底前上报300个特色小镇推荐名单。这一数量相较于2016年发布的第一批特色小镇推荐名额几乎翻了个倍。同时规定，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。
7月21日至23日连续三天，第二批全国特色小镇的300多个候选小镇的代表，聚集在中国建筑设计院，完成了紧张的现场答辩。
此次答辩会由住房和城乡建设部组织，住建部、财政部、国家发改委、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、光大银行等单位的领导和专家进行了现场评审。来自全国的100多个区县书记，100多个区县长，300多个镇长来到现场进行答辩。评审答辩会由住建部村镇建设司司长张学勤主持，住建部总经济师赵晖参加会议。

住房和城乡建设部村镇建设司副司长卢英方

住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤

住房和城乡建设部总经济师赵晖

中国建设科技集团董事长修龙
各个申报特色小镇的代表现场答辩形式创意迭出，有的小镇代表穿着民族服饰，声情并茂的介绍自己的故乡；有的小镇代表在现场展示特色产品；有的小镇代表激情演讲。

某民族特色小镇代表正在答辩

答辩结束后，专家们对每个候选特色小镇进行了现场点评，对这些小镇的建设发展建言献策。从现场的答辩情况看，第二批全国特色小镇的评审标准正在悄然发生变化：
房地产化小镇将被一票否决
对去年特色小镇建设中存在的过度房地产化、房企打着特色小镇旗号“圈地”现象，今年的申报要求对此直接一票否决。
对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇，住建部明确表示不得推荐。对县政府驻地镇，也明确表示不推荐。
没有产业支撑的小镇多半没戏
在申报数量上，此次比第一次多了141个，但各地还大量存在着“找不到产业”的小镇困惑。去年第一批国家级申报名额是159个，最终仅仅127家入选，名额都没用完。
第二批小镇申报如果没有系统规划，没有产业支撑、没有特定要素、不能形成价值链条的小镇项目，申报希望多半会落空。
对于众多以旅游文化产业为主导的特色小镇，住建部也明确表示，推荐比例不超过1/3。

某农业特色小镇代表展示特色产品枸杞

基础设施不再“高标准严要求”
本次申报更加注重文化建设，要求申报2015年至2017年第一季度举办的文化活动，并要求参加人次和活动级别。这条要求是第一批没有的。
除此之外，这次基础设施要求更加贴近实际情况，对学校和医院情况没有必填选项。对引入的旅游、文化等大型项目，住建部也要求“符合当地实际”，建设的道路、公园设施“符合群众需求”。这表明了住建部对产业带动地方发展的支持和鼓励，不再制定过高的标准，预计将有经济暂时发展不快的潜力镇进入特色小镇名单。
在环境评估方面，在第一批申报要求中只提出了绿地的要求，没有提出绿化率的概念，表明了这次申报对环境的要求更加量化。
本次申报将“创新措施和取得成效”单独列出，并用“体制机制创新”取代了第一批“社会管理”项目。
现场答辩考验小镇“当家人”
第二批全国特色小镇“以现场答辩形式审查推荐的特色小镇”。这就要求被推荐特色小镇的答辩人、汇报人在熟悉掌握特色小镇各方面工作情况前提下，通过现场宣讲、汇报和答辩，让评审专家短时间内全面了解小镇情况。这也就是对各市县、镇特色小镇负责人的一场“大考”。
按照此前住建部等三部委共同发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。随着第二批榜单发布，全国建设特色小镇的步伐将更加理性和规范。
一、精准建设特色小镇为什么如此重要
1、特色小镇能破解中国经济发展的瓶颈
当前中国，区域发展极不平衡，资源过度集中，产业、资金、技术、人才高度集中在大城市，影响了经济均衡发展。
而特色小镇既能疏解大城市的部分功能，也能构成城市周边的综合承载力，加快资源要素的集聚，从而统筹城乡，缩小城乡差距，成为提高有效供给和扩大内需的新动力。对产业转型升级、改善人居环境、提升城镇化质量都有好处。
2、特色小镇能让公共资源配置更合理
大城市的“城市病”造成住房困难、交通拥挤、空气污染严重；中小城市教育卫生医疗资源紧缺。解决这一问题，就要给小城市和新农村同样提供良好的公共资源。
特色小镇作为城市与农村的中间地带，可就近解决租房、交通、就医就学等问题，吸引年轻人、大学生回乡创业，就地成就科技创新事业。
农村人口在特色小镇可以从事服务业，这样，不仅大城市的功能得到了疏解，人口迁移的成本也能降下来，这是在为小城镇“添色”，为大城市“减负”。
3、特色小镇能为逆城市化做准备
从美国、日本等国的发展看，城市化率超过70%，就会出现逆城市化趋势，而承接大城市的人口转移，主要是卫星城和小城镇。
现在我们的生活节奏变了，强调慢生活，退休的老年人需要健康宜居，小镇生活恰好为他们所欢迎；年轻人在忙碌了一周或者在假期，需要放松，这两方面的需求，特色小镇都能满足。如嘉善大云镇地处上海周边，按照上海“缺什么、什么”的思路，发展旅游休闲小镇，承接上海周末的休闲人口。

二、建好特色小镇，必须坚持三大原则
1、要按自然禀赋和历史文化内涵建设
本色之美，在于自然，特色小镇只有植根自然才有生命力。如华侨城，在云南大理、丽江、腾冲、普洱等地，借助古镇古村等自然风光，规划建设特色小镇；在京杭大运河沿岸，挖掘自然遗产，按历史文脉建设特色小镇。
现在知名的小镇，绝大多数是依托自然、历史、人文、非物质文化遗产建成的。
2、要抓住特色产业精准建设发展
特色小镇的建设，要区别于普通小镇的建设，它应该相对独立于市区。除了历史文化悠久之外，特色小镇一般都具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定的社区功能。
因此，建设特色小镇不在于规模多大，而在于有没有特色。我去过一些旅游景区和小镇，旅游纪念品千篇一律，有何特色可言？没有特色的小镇是很难吸引人的。
有一些企业已经注意到这个问题，如在河北规划建设足球小镇，它本身就有足球俱乐部，还有一些地方建设通用航空小镇、葡萄酒小镇等等，都以其特色而很难让对手模仿。
3、要留得住人
留得住人的小镇起码要具备三个条件：第一，有工打，有房住；第二，子女能有一个好的教育，老人有一个医疗、养老的保证；第三，游客能享受便利的交通和其他服务。
除此之外，小镇要缩小贫富差距，让各阶层和收入不同的家庭，都能享受到良好和平等的生活服务，让城市目前还实现不了的人与人的包容关系，贴得更紧、更能融合共享发展。

三．警惕亟待解决的六大问题
1、是时候给“特色小镇热”降降温了
近来，有部门说要建200、2000个民族特色小镇、村寨，有机构说要建1000个旅游小镇，有机构说要建500到600个文化小镇，有的省提出要建105个特色小镇，有设计机构甚至提出有设计5000个特色小镇的能力。
这里面，有重叠，有交叉，有重复申报，同质化非常严重。
但按住建部、发改委、财政部的“147号文”，到2020年，全国才争取培育1000个特色小镇。这些小镇是不是真正值得建？建成后会不会造成巨大的浪费？
以量化的指标和“大跃进”的速度发展特色小镇，太不切实际，可能会造成无法弥补的损失和后遗症。
2、要防止“房地产化”
特色小镇不是新一轮跑马圈地盖房子。特色小镇一旦“房地产化”，就会背离初衷，拉高土地成本，最后演变为一窝蜂上马，带来不必要的小镇库存，尤其是一些规划未达标、脱离实际的特色小镇项目，现在下马比上马后形成浪费更为明智，也更为紧迫。
3、要防止“长官意志”
在特色小镇建设过程中，政府不能大包大揽或过度举债，要营造一个市场主导、分工明确、政企有效合作的氛围，使特色小镇建设能提供有效供给，满足群众的真正需求。这也是供给侧结构性改革的一项内容。
4、要绿色宜居发展
特色小镇不仅要宜业，也要宜居，要用新技术、新材料、新业态发展，尤其是一些绿色小镇，要考虑多用绿色建材和部品，使特色小镇做到低碳节能可循环发展，并且尽量按照绿色建筑和产业化、集成化的标准进行。