咨询一下，法院公布的“老赖”根据什么确定？

如题，是法院根据审理案件后强制执行，执行不力或者说执行不上来确定老赖名单，还是根据案件原告的主动要求制定？想不通，一个人上了老赖名单，但他是同一事件，两个案子的被告，执行厅强制执行，基本没执行到什么，而且执行款给两个案子的原告分配也不公平，谁给送礼谁找的紧就分给谁。最近被告成了老赖，但对外公布的欠款却是其中一个被告的。那么问题来了，如果老赖顶不住还了欠款，你说法院会执行给哪一个被告？