在济南新旧动能转换先行区成立之初,市委、市政府就提出,先行区不仅要在规划建设上先行一步,更要在体制机制、政策措施、人事管理等方面改革上先行一步。宋卫东说,“按照市里的要求,我们作了认真研究,提出先行区下一步将着重打造‘四最’发展环境,就是审批事项最简、工作效率最高、发展服务最优、行政收费最少。围绕打造这‘四个最’,我们也采取几项措施。一是着力打造大部制的组织架构。市里赋予先行区市级的审批权限,省里要下放部分行政权限,我们要适应省市改革的需要,用大部制、扁平化的管理,进一步提高行政效率。”
“二是打造高效的审批体系。目前,审批方面政府各部门流转比较多,前期我们做了统计,光收费这一项有31项,分散在25个部门。”宋卫东说,下一步,先行区将着重打造‘六个一’审批体系,从体制机制上克服这些弊端。所谓‘六个一’——
一是多规合一,我们将把经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划等这些规划合到一张图上,实现一张蓝图干到底;
二是多证合一,现在审批慢也是各部门发的证太多,我们将通过大部制、扁平化的管理,把土地、规划等要件一并纳入施工许可范围内,实现多证合一、一证通行。
三是一门受理,就是一个端口接单,利用云平台、‘互联网+政务服务’等方式一站式服务,线上审批,快递送件;
四是一章审批,就是利用省市赋予先行区的‘二号章’完成所有建设项目审批事项;
五是一次收费,就是把所有前置多政策性收费采取措施集中到一次收费,在建筑工程主体竣工验收前,建设单位到指定窗口一次性缴纳,多退少补;
六是一次到位,先行区将提前统筹建设水、电、暖、气等各类管线,预留接口随时对接,把涉及企业发展的基础设施一步解决到位,不让企业在这方面消耗过多精力。
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