原来，他采取的办法其实很简单，就是仿效其先祖武王和成王的分封制，在以周为核心的中原各诸候国和南方的楚国之间，这个被他通过大举征讨建抢占的大片土地上，再建立起一个庞大的诸候国集团，作为控制楚国北上的缓冲 区。类似于今天，以色列在与叙利亚和黎巴伦建立的安全地带。不过，以色列的安全地带是无人区，西周王朝的安全地带确是由一系列国家组成的人口浓密区。这个由周宣王册封新建立的诸候集团，被周王朝自豪地称之为“汉阳诸姬”。

“汉阳诸姬”主要包括以下国家： 
　　申国。位于今河南南阳市东北。西周初年，申国大概位于在陕西、山西之间。宣王征服了汉水流域以后，赶走了原在南阳盆地的谢国。将其母舅分封于以前的谢国之地建立申国。《诗·大雅·崧高》记载 ：“定申伯之宅”，“彻申伯土田”，“作邑于谢。”《括地志》：“故申城在邓州南阳北三十里。”《汉书·地理志》和《左传·庄公十八年》杜注也说在南阳宛县。 
　　吕国。位于申国附近。《括地志》云：“故吕城在邓州南阳县西四十里，是申、吕同一地也。”
　　曾国。地域在今河南南阳一带。 《国语·郑语》：“申、曾、西戎方疆 ( 强 ) 。”韦注：“曾，姒姓，申之与国也。”
　　周宣王除分封南阳地区的申、吕、曾以外，在汉东、汉北地区还分封了属于“汉阳诸姬”系列的许多诸候国。其中在汉北的有：
　　应国。地处淮汝，今河南省宝丰县境。本属于武王所封之国，周宣王也将其纳入到了“汉阳诸姬”的范畴。 
　　息国。地域在今河南息县西部偏南。 关于息的地望，《左传·隐公十一年》有“息侯伐郑”的记载。清人钱坫在《新校注地理志》卷五《汝南郡》中认为，息初在郑州以西的天息山，春秋以后与郑斗争失败后，为避郑患，向南迁徙。所谓“汝南新息县”，当为息的后迁地址。

道国。在今河南确山县北 10 公里有道城，即古道国。 
　　而属于汉东的诸候国有：
　　随国。在今湖北随县境。是周王朝封在汉东的最大的诸侯国，可谓汉东诸国的首领。 
　　唐国。在今湖北枣阳东南境。《括地志》卷七云：“上唐乡故城在随州枣阳县东南百五十里，古之唐国也。”《读史方舆纪要》卷七十七载唐城云：“ ( 随 ) 州西北八十五里，春秋时唐侯国。”

　厉国。在今湖北随县厉山店一带。 《汉书·地理志》南阳郡随县条载：“厉乡，故厉国也。”颜师古注：“厉读曰赖。”“厉”、“赖”古声相通，此“厉”亦可写为“赖”。
　　贰国。在湖北应城县境。 
　　轸国。今湖北应城县西。 
　　郧国。在今湖北沔阳县境。《括地志》及《元和郡县志》皆认为今湖北安陆一带为古郧国所在。安陆至今有郧乡、郧亭、郧公庙、郧城等遗迹。

以上国家，除个别为周公东征后所封外，大部分是周宣王南征后封的。 清人易本烺在《春秋楚地问答》中认为汉阳诸姬所分布的范围应是“西自汉水以东，南自汉水以北，东至光、黄，北至于淮汝。”这个地区当是汉阳诸姬活动的中心。
　　 这个由众多国家组成的“汉阳诸姬”，是西周王朝分封在江汉流域的以姬姓为主的诸侯国，当然也包括周王室的姻亲诸侯国。他们按照周王朝的旨意，同进退。一旦楚国向北进犯，他们就联手采取行动，在周王朝大军的还没有到来之前，组建联军共同抗楚。这个藩屏周朝的国家集团，犹如如来佛套在孙悟空头上的金箍，使楚国不能再像以前那样肆无激忌殚地向北侵犯了。“汉阳诸姬”成为周王朝向南进攻的据点，同时又是捍卫周王室的屏障。