我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急管理利用和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，日益显示出紧迫性和重要性。