富国强兵是小霸的基础
（一） 庄、僖均沿用了姜大公的治国方略
　　据史料记载，自太公封齐建国以来，齐国一直沿用了姜太公的治国方针，即“因俗、简礼”，“尊贤、尚功”，“通商工之业”，“便鱼盐之利”。司马迁在《史记》中说：“太公至国修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国”。又说：“太公封于营丘，地泻卤，人民寡，于是太公劝其女工，极技巧，通鱼盐”。齐国在未开垦的草荒和盐碱地区建国，人口稀少，太公因地制宜，发展鱼盐业、纺织手工业、商业开发。由于基本政策的务实、开放，“人民多归齐”。齐国人口增长快，经济发展迅速。到齐庄公、僖公当政时期，进一步发挥了这些优势，聚天下人才，开富国之源。使齐国经济迅速发展繁荣、国势强盛。
（二）长期稳定是发展经济的有利条件
　　国家统一，社会稳定才能使经济迅速发展。政权不稳定、社会动荡，必然影响经济的发展。齐庄公、僖公父子当权前后共有一百余年的时间。庄公在位64年，是齐国当权最长的国君。他是一位英明、有为、能干的国君，以他稳定的政策，给齐国创造了一个大发展的环境。此后，其子僖公即位，一直沿他的治国道路走了下去，他们父子相继统治齐国近百年，在这相对稳定的时期，抓往了发展的机遇，经济得以发展，国力不断增强，在诸侯国之间有了相对较强的实力，为霸业打下了坚实的经济基础。
（三）自由民的增多，促进了经济的发展
　　经济的发展，逐渐产生了自由民。齐国的自由民来自两个方面，一是由于齐国的政策比较开放，周围的自由民到齐国来经商、务工、务农。二是在经济发展的过程中，奴隶不断斗争而获得自由。姜太公建国时的“因俗、简礼”，其中就有奴隶主保留了使用奴隶的旧风俗。据杨向奎先生考证，《周礼》一书是齐国人根据齐国原始档案写成的，其中记述了井田制，井田制之前的土地是由奴隶耕种，井田制实行的过程，逐步将土地划成方块分给农奴耕种，使原来的奴隶获得了相对较大的自由。《周礼·小司徒》说：“乃均土地……上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任者也二家五人；下地家五人，可任也者家二人。”说明井田已是一家一户的耕种。新的生产关系必然促进生产的发展，当时农业称为“本业”，所以农业的发展必然促进商业、手工业、鱼、盐等各行业的发展，从而使齐国力大增，奠定了雄厚的经济基础。

创立小霸的过程
西周时期，齐国凭其太公留下来的“五侯九伯，实得征之”的政治和军事优势，历代承袭，充分利用了天时、地利、人和的各种有利条件，特别是齐庄公时期，齐国已成为比较强盛的诸侯国。到齐僖公时，以其经济与军事实力抓住了有利时机，尊周室盟诸侯征逆伐暴，从而开春秋霸业之始，被誉称小霸。
　　（一）齐、郑结盟
　　历史进入春秋之际，齐僖公采取灵活的外交政策，首先与郑国联合。齐国与郑国结盟自春秋初年始。公元前720年冬天，齐、郑在石门（今山东省长清县西南约70里）会盟，石门之盟的主要内容是“寻庐之盟”，即重温在 （今山东省长清县西南25里）的盟约。郑国是与周王室亲缘关系最近的国家。郑国始封君郑桓公友，是周厉王的少子，周宣王之弟。郑桓公友是西周王朝的卿士。周平王东迁之时，郑国是支持周天子东迁的主要国家。进入春秋，郑武公仍以诸侯国君的身份继续做周王朝的卿士，其子继位后为郑庄公，仍为周平王之卿士，两代卿土曾有挟天子以令诸侯，把持周王室大权之势，所以齐僖公采取联合郑。国的政策，对齐国非常有利，对齐国的发展极有好处。联盟之后两国互相支持，互相协助。齐国给郑国解除了极大的困境，郑庄公为了感谢齐僖公，于公元前715年8月，以周王朝卿士的身份引荐齐僖公朝见周天子，这在当时是非常重要的礼仪待遇，也正是齐僖公表达尊王主张的机遇，他尽量表现了尊王姿态。
　　（二）齐、鲁结盟
　　齐国联合的第二个国家就是鲁国。由于齐、鲁两国建国方针的差别和治国方略的不同，齐国的发展走在了鲁国的前面，所以齐强鲁弱，鲁国经常处于屈从的地位。但鲁国是最尊从“周礼”的诸候国。鲁国与周王室的关系不同一般，是周天子在东方的代表。齐国要打尊王的旗帜就要与鲁搞好关系。齐僖公十四年（公元前717年）齐、鲁两国在艾地（今山东省沂源西南）会盟，结成友好。《左传》评述鲁国：“始平于齐也”，从而奠定了齐、鲁两国长时间友好的基础。 过了一年，齐僖公又派他的弟弟夷仲年到鲁国访问，以巩固在艾地结成的同盟。公元前709年，鲁桓公聘齐僖公之女为夫人，在嬴地行纳币定婚礼。秋天成婚时，齐僖公不顾礼的规定，一直把姑娘送到鲁国的灌地才罢。到了冬天，齐僖公又迫不及地派夷仲年到鲁国行聘问礼，这些行动清楚的表明了齐僖公为了称霸而主动巩固与鲁国的结盟。
　　（三）主持多国会盟，被称为小霸
　　已经与齐国结成同盟的郑国，与宋、卫、陈、蔡等国不和睦。齐僖公认为中原诸侯不团结，只能分散力量，给戎狄的侵犯造成可乘之机，遂努力争取使他们和好，他首先做郑庄公的工作，让郑国表现出高姿态，首先表示愿意不计前隙，与宋、卫盟好。然后又做宋、卫的工作。当宋、卫两国都同意后，便于齐僖公十六年（公元前715年）七月，与宋、卫两国的国君在温地（今河南省温县西南二十里）会商，协调好之后，随即又在瓦屋（今河南省温县北）结盟 。使郑、宋、卫等国之间连续攻伐的局面结束。齐僖公主持了这次会盟，确实有功于世。这次结盟使中原停止了战争，在诸侯国中引起了很大反响，得到了列国的敬佩。鲁隐公派众仲到齐国表示祝贺，说齐国为民解除了战争之苦，是齐僖公之德。齐国在这些结盟中，没有参与战争而消耗实力，反而国力继续壮大。《国语·郑语》云：“齐庄、僖于是乎小伯（霸）。”韦昭注曰：“庄，齐大公后十二世庄公购；僖公，庄公之子禄父，小伯（霸）小主盟会。”
　　（四）扶正息争，主位稳固
　　齐国创成小霸，就有义务维护盟国间的团结，调解诸侯间的纷争，只有这样，才能巩固自己的盟主地位。按理说，既然齐、郑、鲁、宋、卫、蔡、陈等国已经相互友好了，中原就应该安定了，可是事实并不这样。齐僖公十七年（公元前714年）郑国以宋国不朝拜周大子为借口，利用自己是周天子左卿士的身份，借周天子之命，告诉鲁国，要鲁国共同伐宋 。鲁隐公便告诉齐僖公，并约齐僖公一同到预定地点防地相会，商议伐宋的事情。这次讨伐不论郑国有什么用心，但从表面上说宋国不朝拜天子、不尊王是不对的，所以当然要伐。第二年齐、郑、鲁三国伐宋，宋是小国，定败无疑。这就是执行了尊王的任务。
　　

在讨伐宋国的时候、通知了国、让其出兵共同讨伐宋国、郕国没有出兵响应，也成为不尊王的表现，齐国和郑国又共同对国进行了讨伐 。
　　在伐宋的军事行动中，许国也未参加伐宋，也是不尊王的表现，齐僖公十九年（公元前712年）齐、郑、鲁三国又共同伐许，许当然抵敌不侯，很快被攻破国都，许庄公到卫国避难去了 。此时许国无君，齐僖公把许国的土地割给鲁国，鲁隐公辞绝说：“你说许君不尊王，所以我跟你来讨伐他，现在他已认罪了，虽然你让给我，我也不敢收。”齐僖公又把许国的土地转让给郑国，郑庄公也谢绝不收，于是三国商议，在其认错、随从盟约的前提下，重建了许国。
　　由于齐国力主尊王，团结对外，取得了一定效果，戎狄对中原的侵扰减少，但他们对中原的土地、特别是财物的贪欲是压抑不住的。齐僖公二十五年（公元前706年）夏，经过准备的北戎，忽然改受进攻的方向，向齐国进攻。齐僖公为了有必胜的把握，首先向力量较为强大的郑国求援，同时也向其他盟约国求援。郑国派太子忽率领军队援齐，齐、郑两军把北戎打得惨败，并捉获了戎兵的两个将领太良和少良，还活捉了甲首三百。其他盟国也派大夫领兵援助，到达之后战争结束，即协助齐国戍守边境。齐僖公决定向来援的各国赠送部分牛、羊、猪及粮食等物资，以示礼谢。为了有次序的赠送，便请比较知礼的鲁国安排先后次序。谁知鲁国没有按救齐功劳大小排定，却按照周天子所封爵位的顺序安排，这样就把救齐功劳最大郑国排在了后边。 郑太子忽非常生气，觉得鲁国小看了郑国，想教训一下鲁国。齐僖公打算将女儿嫁给太子忽，太子忽以“齐国大，郑国小，非吾偶也”婉言谢绝。齐僖公并不因郑太子忽辞亲而生气，而是有恩必报，所以第二年郑国要求齐国帮助征伐盟、向二国时，齐僖公便爽快答应。 两国联军出兵获胜，盟、向二地归于郑国。僖公厚待诸侯，不计嫌隙而助郑的行动，进一步赢得了诸侯们的信赖。
齐僖公二十一年（公元前710年）春，宋国的华督杀了大司马孔父嘉，宋殇公大怒，华督便一不做二不休，杀了宋殇公，并从郑国接回公子冯为国君，是为宋庄公。 因宋殇公在位时常与郑国争战，所以华督杀宋殇公有讨好郑国的嫌疑。所以事情发生后，齐、鲁、郑、陈四国会盟于稷，承认这一事实。虽然为此事会盟，但对此事并不加干涉。
　　郑国对鲁国排次序的事一直耿耿于怀，总想教训鲁国一番。齐僖公二十九年（公元前702年）冬，郑国约齐国伐鲁，因郑有大功于齐，齐僖公便牺牲与鲁国的姻亲关系，答应了郑国，并请卫国也出兵协助。三国与鲁战于郎，郎地距鲁都曲阜只有几十里，情形十分危急，鲁便请宋国出面调停。因鲁国与周王室关系较密切，齐、鲁又是姻亲国，再说郑国教训鲁国的目的已经达到，所以宋国一出面，三国便借梯下台。第二年（公元前701年）一月，齐、郑、卫、宋便在恶曹会盟[19] ，齐作为东方大国的身份出面，调停了矛盾，保持了齐国的地位和尊严。
　　齐僖公三十二年（公元前699年）春，中原又出现了多国混战的局面。原因是当初郑厉公继位时，宋国君是郑厉公的外祖，宋曾出力助郑，郑厉公得以继位。但宋国却因此经常向郑国要求报酬，弄得郑国不堪负担，反目成仇。于是郑国约鲁国、纪国协助合兵攻代宋国。宋国也不甘心受欺，便求齐、卫、燕三国帮助，形成宋、齐、卫、燕四国为一方；郑、鲁、纪三国为一方，双方互相攻伐。这场战争的开始，虽然郑国不该向宋国大动干戈，但宋国的苛刻要求似乎也不占理，由于齐、卫、燕三国有不占理的看法，因此战斗力不强，所以宋、齐、卫、燕四国联军失败 。第二年（公元前698年）冬，宋国又求齐、卫、蔡、陈四国联合伐郑，以报兵败之仇。这次郑国毫无准备，被打得大败，宋、齐、卫、蔡等国方觉恢复其尊严。 而僖公的监主地位，从而也得到巩固。
　　此间，虽然征伐战争频繁，但均在齐国本土以外，故对于齐国国内相对稳定的局面，没有多少影响，因此，齐国仍然可以保持发展势头，经济日益繁荣，国家日益强盛。直到齐僖公去世，留给其子齐襄公的仍然是一个富强的、居于盟主地位的强国。

齐襄公扩展疆域
纪国是齐国的邻国，西周夷王时，纪侯在周天子面前说齐国的坏话，夷王烹杀了齐哀公，从此齐、纪结下怨仇。春秋开始齐国逐渐发展壮大，希望占领整个山东半岛，独得鱼盐之利。齐僖公二十四年（公元前707年）齐国与郑国商定，以到纪国朝见之机，偷袭纪国。纪国识破，早作预防，偷袭没有得逞。[24] 但齐国灭纪的目的已经显明。纪侯感到恐慌，即与鲁国联盟，并到鲁国谋求对策，因齐国强盛，又在盟主的位置上，鲁侯表示无能为力。
　　公元前697年，齐僖公去世，齐襄公继位，这使纪侯燃起了一线希望，请鲁桓公出面，为纪、齐讲和。于公元前695年春，鲁、齐、纪会盟于黄（今山东省淄博市淄川区东北）然而齐襄公根本不顾鲁国的面子，结盟当年的夏天，齐国就侵占鲁国边界，与鲁战于奚（今山东省滕县之奚公山下）鲁大败，鲁桓公急忙指示守边官兵，加强战备。然而齐国的茅头并非指向鲁国，而是东邻纪国。公元前693年，齐国兴兵伐纪，取得纪国三个邑，即今之昌邑、安邱、临朐等地，将纪国截为两段。在危机之中，纪侯的弟弟纪季向齐国投降，换得“先祀不废、社稷有奉”的保证。然而，齐国在次年还是发兵吞并纪国。纪侯无力抵抗，又不愿降齐，只好把政权交给已向齐国投降的弟弟纪季，自己出奔他国。至此，纪国灭亡，土地全部归于齐国。
公元前686年，齐襄公约鲁讨伐卫国，鲁只得顺从。齐、鲁联军围，是小国，无力抵抗，向齐国投降，土地全归于齐国。国即今山东省郓城县与鄄城县交界处。至此，齐国疆域横贯山东。因而史书亦称“齐庄、僖、襄三代小霸”。但齐襄公只重武力，言行无常，对外不盟好诸侯，对内失治而遭弑，齐也因内乱而失去了小霸地位。
　　庄、僖小霸，不仅是桓公首霸的前奏，也是春秋争霸的序曲。结盟是创霸的必由形式，而庄、僖便是春秋时期第一个盟会诸侯的君主，齐郑卢地会盟，时间早于《春秋》纪事便是佐证。《国语·郑语》云：“及平王之末，而秦、晋、齐、楚代兴。秦景、襄于是乎取周土，晋文于是乎足天下，齐庄、僖于是乎小伯（霸），楚蚡冒于是乎后濮。”对比兴盛后便忙于争土扩疆的其他诸侯国，齐庄、僖父子，蓄国力，尊王室，联诸侯而创小霸，不能不说是诸候君主之佼佼者，更重要的是，小霸的出现，为诸侯争霸创了先例，为桓公称霸起到了积经验奠基础的作用，从这个角度看，其历史功不可没。

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