时隔一年规划出炉，中央定调雄安将这样建
北京商报
百家号2018-04-20 22:33
2018年4月20日，国务院发布对《河北雄安新区规划纲要》的批复（以下简称“批复”）。根据批复，雄安新区将实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再推进中期发展区建设。据了解，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。

01
起步区圈定容城安新交界
批复明确，雄安新区要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。
作为北京非首都功能疏解集中承载地，批复指出，雄安新区要重点承接北京非首都功能和人口转移，积极承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。
批复要求，雄安新区将实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。
02
限制承接中低端第三产业
公开资料显示，目前已有包括百度、腾讯等大高新技术类企业在雄安新区设立了办公地点。而批复也提出，雄安要严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。
“以雄安现阶段发展来看，基础设施建设企业无疑是雄安最需要的，而从长远看，生物医药、纳米材料研发、食品深加工等产业较为适合雄安新区。”北京市社科院副院长赵弘表示，雄安新区的产业发展应该从存量转型升级和增量引入再造两方面共同出发。一方面，要引入高端，通过总部企业，特别是总部企业设立的公司，植入科技创新的功能。另一方面，要让当地已有的产业转型升级，即对分散小企业清理和归置，进入工业园区发展。赵弘认为，通过入园，家庭作坊式的小企业将会被被淘汰，大型企业通过并购和资源整合，形成规模企业，提高组织化程度。
值得注意的是，批复还提到，雄安新区要与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。实际上，去年6月，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正曾披露，北京将在5个方面支持雄安新区建设，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移，引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移，促进北京新的“两翼”错位发展、协同发展、融合发展。
“目前北京与雄安产业对接转移正加速推进，西城区、东城区主动对接保定白沟、石家庄乐城国际商贸城等承接平台，推介市场资源，引导动物园批发市场、永外城市场商户有序疏解转移”，刘伯正表示，与此同时，丰台区与大兴区成立联合工作组，推动服装企业与河北省承接地精准对接，联动疏解；朝阳区多次组织企业组团赴河北考察，支持企业在承接地加速发展。
03
配套先行
在业内看来，雄安想要尽快实现高精尖产业“到位”，需要尽快配齐相应的公共服务和基础设施。而刘伯正也曾表示，目前雄安新区公共服务设施目前依然比较薄弱，而北京拥有丰富的公共服务资源，未来可以通过设立分院、分校合作等方式支持雄安建设。
批复指出，雄安要增加新区优质卫生资源总量，建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系。同时，雄安还将提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。此外，雄安将与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。
对于教育和人才引进，批复明确，雄安要构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系，制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。同时，雄安要创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。
产业的发展也离不开能源供应“铺垫”。批复指出，雄安要按照以水定城、以水定人的要求，科学确定用水总量，完善雄安新区供水网络，形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，提高能源安全保障水平。
首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林表示，雄安产业发展的前提是做好教育、医疗、公司总部、金融设施等方面的配套服务建设。叶唐林表示，落地雄安的企业大多是高新技术发达的企业，需要大量高端人才，因此，人才是产业持续发展的重要一环，只有尽快完善教育、医疗等方面的公共服务水平，确保雄安能够吸引人才、留住人才。此外，还要加强雄安地区生态保护、能源、交通等方面的公共服务建设。叶唐林表示，此次的《雄安规划纲要》是一个大框架的规划，之后还将有更加具体的规划。
北京商报
百家号2018-04-20 22:33
2018年4月20日，国务院发布对《河北雄安新区规划纲要》的批复（以下简称“批复”）。根据批复，雄安新区将实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再推进中期发展区建设。据了解，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。

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起步区圈定容城安新交界
批复明确，雄安新区要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。
作为北京非首都功能疏解集中承载地，批复指出，雄安新区要重点承接北京非首都功能和人口转移，积极承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。
批复要求，雄安新区将实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。
02
限制承接中低端第三产业
公开资料显示，目前已有包括百度、腾讯等大高新技术类企业在雄安新区设立了办公地点。而批复也提出，雄安要严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。
“以雄安现阶段发展来看，基础设施建设企业无疑是雄安最需要的，而从长远看，生物医药、纳米材料研发、食品深加工等产业较为适合雄安新区。”北京市社科院副院长赵弘表示，雄安新区的产业发展应该从存量转型升级和增量引入再造两方面共同出发。一方面，要引入高端，通过总部企业，特别是总部企业设立的公司，植入科技创新的功能。另一方面，要让当地已有的产业转型升级，即对分散小企业清理和归置，进入工业园区发展。赵弘认为，通过入园，家庭作坊式的小企业将会被被淘汰，大型企业通过并购和资源整合，形成规模企业，提高组织化程度。
值得注意的是，批复还提到，雄安新区要与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。实际上，去年6月，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正曾披露，北京将在5个方面支持雄安新区建设，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移，引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移，促进北京新的“两翼”错位发展、协同发展、融合发展。
“目前北京与雄安产业对接转移正加速推进，西城区、东城区主动对接保定白沟、石家庄乐城国际商贸城等承接平台，推介市场资源，引导动物园批发市场、永外城市场商户有序疏解转移”，刘伯正表示，与此同时，丰台区与大兴区成立联合工作组，推动服装企业与河北省承接地精准对接，联动疏解；朝阳区多次组织企业组团赴河北考察，支持企业在承接地加速发展。
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配套先行
在业内看来，雄安想要尽快实现高精尖产业“到位”，需要尽快配齐相应的公共服务和基础设施。而刘伯正也曾表示，目前雄安新区公共服务设施目前依然比较薄弱，而北京拥有丰富的公共服务资源，未来可以通过设立分院、分校合作等方式支持雄安建设。
批复指出，雄安要增加新区优质卫生资源总量，建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系。同时，雄安还将提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。此外，雄安将与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。
对于教育和人才引进，批复明确，雄安要构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系，制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。同时，雄安要创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。
产业的发展也离不开能源供应“铺垫”。批复指出，雄安要按照以水定城、以水定人的要求，科学确定用水总量，完善雄安新区供水网络，形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，提高能源安全保障水平。
首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林表示，雄安产业发展的前提是做好教育、医疗、公司总部、金融设施等方面的配套服务建设。叶唐林表示，落地雄安的企业大多是高新技术发达的企业，需要大量高端人才，因此，人才是产业持续发展的重要一环，只有尽快完善教育、医疗等方面的公共服务水平，确保雄安能够吸引人才、留住人才。此外，还要加强雄安地区生态保护、能源、交通等方面的公共服务建设。叶唐林表示，此次的《雄安规划纲要》是一个大框架的规划，之后还将有更加具体的规划。
