非吸：平台通过发布虚假标和高利率产品吸收公众存款到个人账户再以个人名义发放高利贷、投资和个人消费。
集资诈骗：所募集的资金一般被集资诈骗者拿去挥霍，或抽逃投资人资金逃逸，总之从一开始就没打算返还投资者的资金。
非吸和集资诈骗的区别就是，非吸是骗取资金去牟利，但主观上还是有偿还出借人的利息的意愿和行为；而集资诈骗则是单纯的骗钱，捞一笔就跑
所以，按照法理来讲，城城理财确实算是非吸。。。
但老实说非吸和集资诈骗确实区分不怎么明确，不过过往案例都是判的非吸。