保护森林资源，改善生态环境，是生态州建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。林业部门涉及林业资源监管、综合营造林管理、灾害监控与应急、公众服务四大职能，涵盖13类业务。北斗卫星导航定位技术具有独特的北斗短报文通信特点，可以为林业四大类业务的机械化、信息化、科学化提供支撑。具有基础性、应用迫切性和带动性的特点，从而进行北斗示范应用，有利于北斗在林业的全面推广。
森林防火监控与应急指挥对卫星导航的应用需求主要为野外巡护与应急指挥，具有应用范围广、数量大、场景多等特点，卫星导航应用十分迫切。在森林防火监控和应急指挥系统中应用具有北斗短报文通信功能的北斗林业终端，具有卫星通信无地域限制、远程通信、经济实用等特点，能够解决森林防火监控和应急指挥中通信盲区多、火点定位难、上报不及时等难题，保障森林消防队伍灭火作战时能够及时采集和传输火场信息，实现各级指挥员与火场一线人员语音、数据通信，并随时跟踪掌握扑火队伍定位信息，确保指挥通信不间断。
作为我国自主研制的卫星导航系统，北斗系统具有被堵短报文通信的优势，能够满足我国林业应用范围广、数量大、精度需求多样、终端应用环境复杂的要求，具有广阔的应用推广前景。因此，北斗林业应用示范工作需要以林业信息化规划与《国家卫星导航产业中长期发展规划》为指导，设计和开发符合林业需求的北斗终端，开展林业资源监管、森林防火监控与应急指挥、野生动植物保护与管理等典型应用，建设林业北斗应用综合服务平台，在示范区开展应用示范，探索北斗导航林业应用的新模式，带动北斗导航在林业的全面推广应用。
北斗在林业的应用推广需要通过标准制定、综合平台搭建、终端研发解决应用标准、技术、平台等限制性因素；通过制定的资金、项目配套政策鼓励推动终端采购，从而实现北斗导航终端的规模化应用、北斗短报文的通信应用，进而降低终端价格，实现北斗短报文在林业的大规模应用。
