开展志愿服务，创新社区治理
社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进社区治理体系和治理能力的现代化。加强社区治理，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，也是发展基层民主，畅通民主渠道的体现。近日，中办国办印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这在我们社区干部中引起了强烈反响和共鸣，社区治理就是我们邻里、居民遇到事情了坐下来商量解决办法。创新社区治理，积极探索居民自治模式，依靠社区志愿者、社工、社会组织的“三社”互动，实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的机制，形成社区和谐稳定的社区治理良好局面。
一、社工引领志愿者开展居民自治
在社区治理中运用专业社工理念和方法，发挥社区志愿者的作用。四三一社区是“家改社”政府批准政企共建的社区，有住户9215户2.5余万人。辖区居民绝大部分为支援“三线”建设，从全国各地来的产业工人，由于种种原因，产生了大量的“老、弱、病、残、困”人员及家庭，独居空巢老人、重病大病等贫困户多，居住户大部份是老旧棚户区，没有专业的物业管理，所以牵扯公共设施维修改造、邻里纠纷、家庭矛盾等特别多。为了给群众排忧解难，特别是解决好涉及公共利益、邻里帮扶的事情，社区积极落实《居民公约》“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的社区治理，开展志愿服务实现社区自治。
1、专业社工志愿者进社区，义访盯准困难人群，提供自治“定制”服务。以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为指导理念，面向社会，在帮助他人、服务社会、贡献社会的同时，也在传递着爱心、传播着文明，促进了人与人之间心灵与情感的交流、文化的传播。运用志愿理念成立自治管理体系，建立居民自治服务网络，让居民实行居民自治。
2、“三社”互动建“义仓”，自愿服务暖人心。义仓就是爱心仓库。以“义仓”为载体开展自愿服务，推动人人平等、友善的互帮互助，促进社区邻里帮扶体系的建设。
3、专业社工“领路” 实现居民志愿者寓教于乐的自助自治。运用自愿服务理念、方法和技巧开展走访调查，形成居民诉求评估报告，并据此制定服务计划和跟进措施。
4、孵化自治组织，注册志愿服务，让社工志愿服务理念和方法延续下去。政府部分工作社会化是未来的必然趋势。“通过政府购买服务，就是要把专业的志愿服务理念和方法延续下去，并以此为基础孕育和孵化本土社区自愿者组织，让专业化的志愿服务‘生根发芽’。”
5、原来居民埋头各顾各，社区是一盘散沙；开展社区志愿服务后，居民唱主角，啥事都争着干，开展了志愿服务，创新了社区治理。
解矛盾：盯准困难人群，提供居民志愿服务。
促和谐：搭建活动平台，居民中参加各种文体协会者达18%。社区志愿服务，仅依靠志愿者远远不够。社区借社工“引领”,培养自己的志愿服务自治队伍，运行模式可持续。
听民意：引导居民志愿服务，引入专业志愿组织,组建志愿服务队伍等一系列探索，最终是为了实现居民自我组织、自我管理,摸索出一条适合社区治理的路径。
社区居民是社区治理的主体，困难居民需要社区照顾、帮扶、救助。和谐社区的建设因之于居民、依靠于居民，实行居民志愿服务。社区始终坚持“助人自助”的志愿服务理念，建立志愿自治组织，把“居民想的就是我们做的，居民做的就是我们帮的；居民帮的就是我们扶的，居民扶的就是我们想的”，作为我们社区志愿服务的理念。运用志愿服务理念建立自治组织，实现社区照顾、社区自治、社区服务，达到民心顺畅，从而形成社区真正的和谐。
二、发挥志愿服务优势，凸显其在社区治理中的专业作用
志愿服务在社区治理中有三个优势：一是专业的志愿服务理念、方法和技巧更适合运用于与群众沟通，取得居民的信任，同时各种社工组织的活动更能调动群众参与的积极性。将志愿服务的方法和理念引入到社区治理中，有助于丰富社区治理载体，实现社区治理多样化，满足居民生活的多种需求。二是志愿服务方法和理念的介入，将为社区培养一支优秀而专业的志愿者队伍，提供专业和高质量的服务创造了可能。只有志愿者素质能力、方法技巧提高了，社区治理才会取得更好的成效。所以志愿者应该多学服务理念和知识，通过发动和组织社区居民参与集体治理，确定社区的问题与需求；动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决问题；调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神；加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主意识和能力，提高社区自我服务和自治水平。
社区治理以居民自治为突破口，积极探索实践形式多样的居民自治方案，推进居民自治制度化，促进群众在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，打造知民情、办民事、解民难的“社区自治流水线”，推动社区“由乱到治、由治到和”不断前行。
三、“三社联动”，提升社区治理能力
社会组织是社区治理中的强大力量，社区在深入推进“三社联动”服务模式的过程中体会到，社会组织发挥的作用不可替代，特别是社会组织作为居民自愿组合而成的共同体，在参与公共政策决策、推进民主自治建设和满足社区服务需求等方面发挥着越来越重要的作用，在社区治理中能够发挥有效作用。社区居民对发生在身边的大小事情都向居委会进行反馈，期望通过政府解决生活中的困难，对政府的依赖性很强。“三社联动”组织群众“大家事大家议，大家事大家管，大家事大家办”，逐渐树立了“全员参与、治理共治”的观念。由四三一社区组织，志愿者参与的“法律进社区”活动中，一是学法，形成社区干部、志愿者带头学法。二是讲座，有针对性的开展普法讲座，法律顾问参与社区调解。三是普法模式，“以大带小”“以老带新”，社区法律志愿者宣传、引领居民懂法守法。资阳“心公益”社会工作服务中心，通过开展形式多样群众喜爱的活动进行全民普法，营造出和谐、向善的社区氛围，增强了居民对社区的归属感，志愿服务让社区更美好，也改善了人与人之间的关系，提高了居民的生活质量，促进了社会和谐稳定，也创新了社区治理，充分发挥了社区更好地服务群众的堡垒作用。
打造社区治理平台，实行网格化服务，给社区治理打开了广阔的空间。深化社区治理转型，推进社区由管理向治理、职业化向专业化的转变。推进“三社联动”，提升自治活力，引进专业志愿者组织，建立社会组织培育孵化基地。依托社区平台，引入专业的志愿服务理念，借助专业志愿服务人才的介入，运用专业志愿服务工作方法和技巧，促进社会组织互动，引导居民有秩序的开展自我教育、自我管理、自我服务，提升居民自治能力。
供稿：资阳市雁江区狮子山街道四三一社区居委会主任 李永洪
社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进社区治理体系和治理能力的现代化。加强社区治理，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，也是发展基层民主，畅通民主渠道的体现。近日，中办国办印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这在我们社区干部中引起了强烈反响和共鸣，社区治理就是我们邻里、居民遇到事情了坐下来商量解决办法。创新社区治理，积极探索居民自治模式，依靠社区志愿者、社工、社会组织的“三社”互动，实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的机制，形成社区和谐稳定的社区治理良好局面。
一、社工引领志愿者开展居民自治
在社区治理中运用专业社工理念和方法，发挥社区志愿者的作用。四三一社区是“家改社”政府批准政企共建的社区，有住户9215户2.5余万人。辖区居民绝大部分为支援“三线”建设，从全国各地来的产业工人，由于种种原因，产生了大量的“老、弱、病、残、困”人员及家庭，独居空巢老人、重病大病等贫困户多，居住户大部份是老旧棚户区，没有专业的物业管理，所以牵扯公共设施维修改造、邻里纠纷、家庭矛盾等特别多。为了给群众排忧解难，特别是解决好涉及公共利益、邻里帮扶的事情，社区积极落实《居民公约》“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的社区治理，开展志愿服务实现社区自治。
1、专业社工志愿者进社区，义访盯准困难人群，提供自治“定制”服务。以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为指导理念，面向社会，在帮助他人、服务社会、贡献社会的同时，也在传递着爱心、传播着文明，促进了人与人之间心灵与情感的交流、文化的传播。运用志愿理念成立自治管理体系，建立居民自治服务网络，让居民实行居民自治。
2、“三社”互动建“义仓”，自愿服务暖人心。义仓就是爱心仓库。以“义仓”为载体开展自愿服务，推动人人平等、友善的互帮互助，促进社区邻里帮扶体系的建设。
3、专业社工“领路” 实现居民志愿者寓教于乐的自助自治。运用自愿服务理念、方法和技巧开展走访调查，形成居民诉求评估报告，并据此制定服务计划和跟进措施。
4、孵化自治组织，注册志愿服务，让社工志愿服务理念和方法延续下去。政府部分工作社会化是未来的必然趋势。“通过政府购买服务，就是要把专业的志愿服务理念和方法延续下去，并以此为基础孕育和孵化本土社区自愿者组织，让专业化的志愿服务‘生根发芽’。”
5、原来居民埋头各顾各，社区是一盘散沙；开展社区志愿服务后，居民唱主角，啥事都争着干，开展了志愿服务，创新了社区治理。
解矛盾：盯准困难人群，提供居民志愿服务。
促和谐：搭建活动平台，居民中参加各种文体协会者达18%。社区志愿服务，仅依靠志愿者远远不够。社区借社工“引领”,培养自己的志愿服务自治队伍，运行模式可持续。
听民意：引导居民志愿服务，引入专业志愿组织,组建志愿服务队伍等一系列探索，最终是为了实现居民自我组织、自我管理,摸索出一条适合社区治理的路径。
社区居民是社区治理的主体，困难居民需要社区照顾、帮扶、救助。和谐社区的建设因之于居民、依靠于居民，实行居民志愿服务。社区始终坚持“助人自助”的志愿服务理念，建立志愿自治组织，把“居民想的就是我们做的，居民做的就是我们帮的；居民帮的就是我们扶的，居民扶的就是我们想的”，作为我们社区志愿服务的理念。运用志愿服务理念建立自治组织，实现社区照顾、社区自治、社区服务，达到民心顺畅，从而形成社区真正的和谐。
二、发挥志愿服务优势，凸显其在社区治理中的专业作用
志愿服务在社区治理中有三个优势：一是专业的志愿服务理念、方法和技巧更适合运用于与群众沟通，取得居民的信任，同时各种社工组织的活动更能调动群众参与的积极性。将志愿服务的方法和理念引入到社区治理中，有助于丰富社区治理载体，实现社区治理多样化，满足居民生活的多种需求。二是志愿服务方法和理念的介入，将为社区培养一支优秀而专业的志愿者队伍，提供专业和高质量的服务创造了可能。只有志愿者素质能力、方法技巧提高了，社区治理才会取得更好的成效。所以志愿者应该多学服务理念和知识，通过发动和组织社区居民参与集体治理，确定社区的问题与需求；动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决问题；调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神；加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主意识和能力，提高社区自我服务和自治水平。
社区治理以居民自治为突破口，积极探索实践形式多样的居民自治方案，推进居民自治制度化，促进群众在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，打造知民情、办民事、解民难的“社区自治流水线”，推动社区“由乱到治、由治到和”不断前行。
三、“三社联动”，提升社区治理能力
社会组织是社区治理中的强大力量，社区在深入推进“三社联动”服务模式的过程中体会到，社会组织发挥的作用不可替代，特别是社会组织作为居民自愿组合而成的共同体，在参与公共政策决策、推进民主自治建设和满足社区服务需求等方面发挥着越来越重要的作用，在社区治理中能够发挥有效作用。社区居民对发生在身边的大小事情都向居委会进行反馈，期望通过政府解决生活中的困难，对政府的依赖性很强。“三社联动”组织群众“大家事大家议，大家事大家管，大家事大家办”，逐渐树立了“全员参与、治理共治”的观念。由四三一社区组织，志愿者参与的“法律进社区”活动中，一是学法，形成社区干部、志愿者带头学法。二是讲座，有针对性的开展普法讲座，法律顾问参与社区调解。三是普法模式，“以大带小”“以老带新”，社区法律志愿者宣传、引领居民懂法守法。资阳“心公益”社会工作服务中心，通过开展形式多样群众喜爱的活动进行全民普法，营造出和谐、向善的社区氛围，增强了居民对社区的归属感，志愿服务让社区更美好，也改善了人与人之间的关系，提高了居民的生活质量，促进了社会和谐稳定，也创新了社区治理，充分发挥了社区更好地服务群众的堡垒作用。
打造社区治理平台，实行网格化服务，给社区治理打开了广阔的空间。深化社区治理转型，推进社区由管理向治理、职业化向专业化的转变。推进“三社联动”，提升自治活力，引进专业志愿者组织，建立社会组织培育孵化基地。依托社区平台，引入专业的志愿服务理念，借助专业志愿服务人才的介入，运用专业志愿服务工作方法和技巧，促进社会组织互动，引导居民有秩序的开展自我教育、自我管理、自我服务，提升居民自治能力。
供稿：资阳市雁江区狮子山街道四三一社区居委会主任 李永洪
