郭于华：在国内研究生名额一再缩减、导师被追着要钱、山区孩子读书艰难的情况下，为什么我们还在慷慨地给外国留学生这么多奖学金？

更新于2018年9月21日 16:48 清华大学社会学系教授 郭于华 为FT中文网撰稿

我近几年经常会莫名其妙地收到来自巴基斯坦等国，名叫默罕默德（Muhammad）一类的申请者的邮件，多的时候一天数封，内容都是要求我作为导师提供读博或读硕的接收函，以便申请人可以获得中国政府奖学金。例如：“I want to apply to your University for Chinese Government Scholarship for PhD Degree and I wish to work under your kind supervision as I am very interesting in your research field.” 再如：“I need an acceptance letter from you that you are ready to Supervise me. I want to apply for MS studies in session 2019 under Chinese Government Scholarship.”

相关页面：
http://www.campuschina.org/zh/scholarships/indexdp10040.html

“留学中国”网站：中国政府奖学金指南
从金额看，不同学位、类型、学科的奖学金从近6万元到近10万元不等。这意味着获得中国政府奖学金的外国学生每个月可以得到近6千到近1万元人民币资助。【吧主按：这还不包含各级地方正腐和学校的资助】

在我任教的清华大学外国留学生申请网站上，还有关于住宿状况的具体说明：“（中国政府全额奖学金获得者的房间由学校提前预留，学生本人无需预订）。留学生公寓的房间类型有单人间（独立卫生间）、AB间（两人共用一个卫生间）和双人间（每层有公共卫生间）。房间内有被褥、彩色电视机、空调、电话、网络插口、家具等。”

为了心中有数，我又专门向国内研究生询问了他们的资助状况。学生们告诉我，外国留学生的助学金明显高于本国学生，有的几乎可以达到翻倍的程度。国内研究生资助金额如下：

国内研究生助学金情况

面对外国学生的申请信，在既不了解申请人情况、也不清楚中国教育部奖助金安排、特别是其与学生培养和学术研究毫无关系的情况下，我当然决无可能招收这类留学生。但问题是，在国内研究生、博士生名额一再缩减的情况下，为什么会有这么多外国学生申请奖学金？这类专门用于外国留学生的政府资助目的何在？如此大量的费用来源如何？其合法性、合理性依据何在？与教育和学术又有什么关系？在本国学生教育经费尚且不足的情境下，拿出这么多钱资助海外学生合适吗？

更有甚者，从2017年秋季开始，清华大学开始全面实施研究生奖助体系改革。按照《研究生奖助工作实施办法》的强制性规定：招收学术学位研究生的院系（导师）应当为所有符合条件且未获得校设助教、助管岗位的研究生提供“三助”岗位或奖助金。资助标准如下： 校设助教、助管岗位资助标准为：博士生每学期 1.3万元，硕士生每学期 0.8 万元；院系（导师）设立的“三助”岗位或奖助金资助标准为：博士生每学期不低于 0.9 万元，硕士生每学期不低于 0.3万元。

在学校《办法》的基础上，社科学院《研究生“三助”工作的通知》进一步规定：在学院只解决每位导师一名研究生的奖助金之外，所有具有博士研究生和硕士研究生导师资格的教师，均需设立助研岗位，设岗数量与所指导的研究生数量匹配，规定在全日制学术学位研究生（包括港澳台学生，但不包括留学生和有固定工资收入的研究生）均需上岗。所有导师在学校和学院政策规定的范围内，合理制定助研岗位规划，包括导师设立的助研岗位学生名单、不予资助的学生名单和理由以及申请学院特别资助的研究生名单，上报系所，由系所汇总后上报学院。……对于因缺乏科研条件而无法为其指导的研究生提供助研岗位的导师，暂停导师下一年度的招生计划，其学生的岗位由学院设立“三助”岗位解决，费用由学院财务支付。

说到研究生的资助情况，局外人可能不太了解。大体说来，研究生（包括博士生）的奖助金分为三个部分：基本奖助金是由国家教育部和学校发放的（其中学校占比较大）；补贴部分是北京市发放的生活补助；培养资助专项基金是研究生担任助教、助研、助管岗位而获得的报酬，其中又有校设岗和院设岗（导师项目）之分。

研究生奖助体系改革之前，培养资助专项基金是通常是根据研究生实际承担的工作发放的。比如，理工科导师的科研项目需要研究生参与实验等实际工作（故此有学生戏称导师为“老板”），再如导师的课程确实需要助教而学校又未设未助教岗位。

而人文社会科学学科的导师，则通常不需要学生为自己的研究项目“打工”。以我们社会学为例，学生学位论文选题若与导师的课题相关，导师自然在资助学生研究上有些帮助，若不相关，导师仍然要支付学生的田野工作费用（差旅费、调查费等）和硕、博论文的评审、答辩费用等。这些费用来自导师申请的各类课题基金，这意味着在资助研究生完成其学位论文的同时，导师也要完成课题研究任务，就此而言，导师其实是“打工者”。

2017年开始的研究生奖助体系改革，较大幅度地提高了资助金额，并对导师应出具的费用做了硬性规定，即不论研究生是否承担了实际的助教或助研工作，都必须按照规定标准发钱。上述《办法》和《通知》将研究生奖助金的增加部分几乎一刀切地放在了导师头上。