七世纪的最后二十年，伟大的唐帝国正处于风云变幻之中。华夏大地上从来未有之政治格局渐渐显露出来。
公元690年，波诡云谲的洛阳城中，掌握唐帝国数十年最高统治权的武则天终于迈出了她梦寐以求的一步。她废除了傀儡皇帝李旦，自己登基做了有史以来第一位女皇，改国号为大周，定都洛阳，并易其名为神都。
志得意满的帝国女皇站在洛阳城的金殿之上，睥睨着整个天下。虽然她的反对者们仍然存在，骚乱和叛变时有发生，但这些疥廯之疾根本不能动摇女皇的雄心。直到……
一场惊天的大火震惊了整个唐帝国——在洛阳，帝国的象征天堂和通天塔失火，天堂在一天之内化为灰烬，而通天塔也被烧得面目全非。
女皇龙颜大怒，认为这是由于她推崇佛教抑制道教从而失势的道士们策划的报复事件——烧毁这世界上最高的佛塔——通天塔，于是她将这个案件交给她最信任的侦缉机构不良府去查办。
玩家作为不良府中的精英，就这样进入了这个危险而又刺激的世界。