举报常德市武陵区长庚街道拆迁安置中的咄咄怪事
——“三无”人员套取安置补偿，被举报后为何不及时纠正？
2018年11月，常德市武陵区长庚街道青林社区（原为河洑镇青林村）拆迁安置资格前三次张榜公示资料显示，在该社区无房屋、无户口、无常住事实和记录的李玲，居然得到了价值近40万元的拆迁安置资格，让村民们议论纷纷。
一、李玲是谁？
这个本村人近些年见得不多的李玲，是青林村9组前任组长李祥盛的小女儿，今年30岁出头，是鼎城区的公办教师，现为城镇非农业户口，其丈夫为家中独子，也是鼎城区的公办教师，其丈夫的母亲在外地农村老家有房有地。
二、对于青林村的拆迁，李玲毫无疑问属于“三无”人员：
一无拆迁范围内的户籍。李玲非本区县户口，多年前已迁出，且为城镇非农业户口。她不是该村经济组织成员，未参与该村的经济活动，也不是以此为主要收入来源，所以不存在需要安置的说法。
二无拆迁范围内的土地或房屋。李玲父亲李祥盛的住房，是由李祥盛夫妇建于1990年之前的老屋，四开间，那时李玲仅几岁。而通过违规占有集体土地新建的另外一栋三开间的房屋，建于2015年国庆节前后。其老屋在当初建房时，其建房的资格来源，不管是从名义上还是实际上都是李祥盛夫妇。而新屋更是属于违章建筑。
三无常住事实和记录。李玲已结婚成家，和其丈夫都在鼎城区有长期稳定工作，长年居住在鼎城区城区自有房屋中，只是偶尔来村里看望一下父母。其经济活动、日常工作、生活均不在青林村。没有常住青林村的事实，也不可能有常住记录。
这样的“三无”人员，扳着脚趾头都能想到，李玲不可能有安置资格。然而，公示的结果让村民们大为吃惊。
三、群众的疑问
集体土地拆迁的补偿，较长时间以来，对于普通农户来说，主要包含安置补偿和对地上附着物的补偿这两个大项。此次青林村拆迁也是一样。地上附着物补偿是对土地上的各种建筑、农作物等实物损失的补偿。而安置补偿是对失去土地农民另谋生活的补偿，即我们通常所说的“户头费”，是以参与本村经济活动、承担经济义务、长期生活的农户为单位，所以安置补偿是基于土地权属产生的。
一问：李玲获得安置资格，理由是拥有青林村的土地使用权还是地上建筑物的所有权？
如果是拥有土地使用权，那么作为不是本村户口、不是农业户口的李玲，这样的拥有合理合法吗？依据何在？另外，如果是因为拥有土地使用权获得的安置资格，那么李祥盛夫妇的安置资格又从何而来？难道她家有两户的宅基地使用权吗？
如果仅是拥有地上建筑物所有权，那么她只能获得建筑物损失的补偿，而该项补偿已兑现给李祥盛夫妇，这就出现了重复补偿。
所以，不管李玲及李祥盛的理由是哪一个，都是站不住脚的，土地征收管理部门应重新审核其安置资格，及时调整。
二问：多部门都收到了该问题的举报材料，但迟迟不明确也不回复举报人，是在等给国家造成既成损失后再处理？
长庚街道、常德市国土局武陵区分局、常德市信访局等多个部门在11月20日就收到了举报材料。时间已经过去了近一个月，安置资格公示已有三次，离最后一次公示很近了，而这几个部门迟迟没有对该问题进行明确，也未回复举报人，且长庚街道仍旧口头告知举报人李玲有安置资格。难道真的要在安置费发给李玲后、给国家造成损失后再去纠正错误？要让群众产生更多的误会和反感？
三问：公示的作用在哪里？
公示本应该起到发现问题和及时解决问题的作用，让广大群众监督，让权力得到规范。然而李玲的安置资格公示后，面对群众的举报，街道、国土局迟迟不处理，似乎在等待生米煮成熟饭。这样的公示，就形同虚设。一则让国家蒙受巨大损失，二则让群众对公示做法丧失信任，让政府部门的公信力受到严重影响。
四问：下基层调查为何走过场？
在接到举报后，国土部门安排了现场走访调查，这本是查明实情，纠正错误的好事情。然而在实际过程中却变了样。现场调查时，前后衔接是通过该组的现任组长，喊了组里几个人碰了个头。而该现任组长是李祥盛的本家亲侄儿，喊的几个人在村里面也是和他家关系较好且无利益冲突的，所以，所谓的现场调查纯粹是走过场。
四、李祥盛的其他几个问题
虚构房屋出租情况套取拆迁补偿。通过虚构房屋已出租的情况，骗取拆迁过程中的相应补偿金约1万元。
抢建违章建筑套取拆迁补偿。2015年国庆节前后，在家庭未增加成年农业人口情况下，非法占用集体土地，另外修建了三开间的新房（属于违章建筑），并在拆迁过程中骗取相应的补偿金。
拆迁过程中不为群众做好服务工作。李祥盛作为拆迁实施时的村民组长和党员，再加上协助拆迁有一定的报酬，理应为村民服好务。然而在实际的拆迁工作中，他一心想着让自己盆满钵满，对一些可能影响到村民利益的事项不关心、不公开、不宣传、不作为，导致多数村民不满，强烈要求罢免其组长职务。最终通过反复向上级反映，在本轮征收拆迁工作后期被罢免了组长职务。
五、群众的呼声
李祥盛身为党员和拆迁前期的村民组长，理应带头维护党纪国法，带头遵守拆迁规定和要求。他值身份不顾，通过各种方法套取拆迁补偿，给国家带来严重经济损失，应严查严追。
如果这种错误得不到纠正，则就是在鼓励群众非法抢占宅基地、抢建违章建筑、巧立名目套取拆迁补偿。
本人作为一名普通群众，先后4次到长庚街道、武陵区国土分局等部门递交文字举报材料和反映情况。在举报无回复、调查走过场且眼看即国家财产即将损失的情况下，不得不通过网络再次呼吁，请武陵区长庚街道、武陵区国土分局、常德市信访局高度重视，在给国家造成财产损失前，客观调查，严格审核，及时纠正，避免问题或矛盾进一步发酵。
同时，也请相关部门的领导关注，该过程中的个别国家工作人员，极力维护李祥盛及其女儿的不合理不合规的利益的背后原因。
一名群众
2018年12月16日
