我国高考招生制度的现状
1、统一考试与区域试点相结合
建国初期，我国坚持采用统一考试的办法，全国统一试卷、统一评分的办
法，保证高考政策的基本公平放在第一位。十九世纪八十年代，随着经济的发
展，国家形式更加复杂，社会问题逐渐突出，原本的统一政策已不能满足现有
社会的基本需求，我国逐步开展区域试点，探索性的建立符合我国特有社会现
状的高考政策。1987 年，上海开始率先实行自主命题，直至 2015 年已增加到
16 个省。2016 年起，又将原有的 16 个自主命题的省份缩减到 5 个。教育部部
长袁贵仁对这一段历史也表示，当时主要是因为分省分阶段实施新的《普通高
中课程改革方案》，先以几个省作为高中课程改革的试点，之后再逐步夸大改革，
是为了适应各地特点而实行的方案。如今，实验已经初有成效，可以再全国范
围内推广。
2、宏观调控基础上的择优选拔
随着经济的发展，社会逐步出现层级分化，教育也摆脱不了这一现象。因
此，各时期、各国都会根据社会的需求，将教育作为加强统治和统筹规划的一
部分。在我国，社会主义发展仍不健全，经济发展东西部具有很大的差异性，“精
英”阶层大都在东部大城市，于是教育资源也始终再向东部地区倾斜。这一特
点在改革开放之后逐渐明显。
结合我国高考的发展历程可以看出，我国始终坚持统一高考的考试制度为
基础，结合有关高考招生的考试权问题进行有条不紊的改革步伐前进。国家在
普及九年义务教育的基础上，着重于素质人才培养，选拔出高素质、高水平的
优秀人才。其次，运用国家的宏观调控手段，对偏远地区及经济欠发达地区在
政策上帮扶，惠及教育资源落后地区。最后，强化高校招生制度的法制性和民
主环境为重点。我国在探索中逐步建立具有中国特色的适用于我国国情的政策，
并紧随我国社会发展状况作出调整。目前来看，我国高考制度改革的原则和思
路主要是：对我国高考制度的教育资源进行调控；对高考制度内部结构和政体
功能进行优化；对高考制度的区域试点逐步规范并扩大运用；高考模式的调整
与优化。
我国地域广阔，教育发展水平和教育资源之间有地域之间的巨大区别，因
此各省、市、自治区高考分数的差别化管理也有了一定的依据，但这一问题始
终在民众中具有争议。人们在“高考公平”和“区域公平”之间的博弈始终没
有停止。持有“高考公平”观点的人认为，分数面前人人平等，诠释着民众在
能力本位思想的观点，认为不平等是由于人的能力和天赋所致，不应将外部因
素考虑在内，社会是一个优胜劣汰的过程，应该将劣势的一方淘汰。而持有“区
域公平”观点的人则认为，由于历史、地理、环境、政策的多种原因，导致我
国东、中、西部经济发展的不平衡，具有其特殊的历史原因，发展的不平衡不
是个人意愿所能改变，因此在政策上应保障落后地区享有与发达地区相同的待
遇。
1、统一考试与区域试点相结合
建国初期，我国坚持采用统一考试的办法，全国统一试卷、统一评分的办
法，保证高考政策的基本公平放在第一位。十九世纪八十年代，随着经济的发
展，国家形式更加复杂，社会问题逐渐突出，原本的统一政策已不能满足现有
社会的基本需求，我国逐步开展区域试点，探索性的建立符合我国特有社会现
状的高考政策。1987 年，上海开始率先实行自主命题，直至 2015 年已增加到
16 个省。2016 年起，又将原有的 16 个自主命题的省份缩减到 5 个。教育部部
长袁贵仁对这一段历史也表示，当时主要是因为分省分阶段实施新的《普通高
中课程改革方案》，先以几个省作为高中课程改革的试点，之后再逐步夸大改革，
是为了适应各地特点而实行的方案。如今，实验已经初有成效，可以再全国范
围内推广。
2、宏观调控基础上的择优选拔
随着经济的发展，社会逐步出现层级分化，教育也摆脱不了这一现象。因
此，各时期、各国都会根据社会的需求，将教育作为加强统治和统筹规划的一
部分。在我国，社会主义发展仍不健全，经济发展东西部具有很大的差异性，“精
英”阶层大都在东部大城市，于是教育资源也始终再向东部地区倾斜。这一特
点在改革开放之后逐渐明显。
结合我国高考的发展历程可以看出，我国始终坚持统一高考的考试制度为
基础，结合有关高考招生的考试权问题进行有条不紊的改革步伐前进。国家在
普及九年义务教育的基础上，着重于素质人才培养，选拔出高素质、高水平的
优秀人才。其次，运用国家的宏观调控手段，对偏远地区及经济欠发达地区在
政策上帮扶，惠及教育资源落后地区。最后，强化高校招生制度的法制性和民
主环境为重点。我国在探索中逐步建立具有中国特色的适用于我国国情的政策，
并紧随我国社会发展状况作出调整。目前来看，我国高考制度改革的原则和思
路主要是：对我国高考制度的教育资源进行调控；对高考制度内部结构和政体
功能进行优化；对高考制度的区域试点逐步规范并扩大运用；高考模式的调整
与优化。
我国地域广阔，教育发展水平和教育资源之间有地域之间的巨大区别，因
此各省、市、自治区高考分数的差别化管理也有了一定的依据，但这一问题始
终在民众中具有争议。人们在“高考公平”和“区域公平”之间的博弈始终没
有停止。持有“高考公平”观点的人认为，分数面前人人平等，诠释着民众在
能力本位思想的观点，认为不平等是由于人的能力和天赋所致，不应将外部因
素考虑在内，社会是一个优胜劣汰的过程，应该将劣势的一方淘汰。而持有“区
域公平”观点的人则认为，由于历史、地理、环境、政策的多种原因，导致我
国东、中、西部经济发展的不平衡，具有其特殊的历史原因，发展的不平衡不
是个人意愿所能改变，因此在政策上应保障落后地区享有与发达地区相同的待
遇。
