假设：
公安部设立辅警局，使公安工作细化，基层公安工作减负。
民警负责处突、涉密案件、恶性事件、交通事故。
辅警负责窗口办理业务，如办护照、身份证、各种证明、机关政工报告。派出机构简单的民事调解、指挥交通（和现在差不多）。
各地市辅警局是市公安局下属单位。
这样不就能改善基层警力不足问题，还能给辅警一个说法。
PS：以上只是想想，我个人认为未来还是有可能实现的。