物理空间怎么来?
1.农民自留地,搁置宅基地
惯性思维:同享农庄开展中,在规划的休闲农业板块常常存在一些旧村落,开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建,而不是依据现有的基础进行改造和装修。殊不知这不仅破坏
了乡村田野的原始风味,而且也在无形中增加了开发者进行民宿、商业等土地审批的难度和建造成本。
正确做法:农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业开展的通知》中明确规定支持农民开展农家乐,搁置宅基地收拾结余的建造用地可用于休闲农业,因此在进行休闲农
业开发建造中要充分利用农民自有住宅、搁置宅基地。
2.乡村团体建造用地
指乡(镇)村建造用地,即指乡(镇)村团体经济组织和乡村个人投资或集资,进行各项非农业建造所使用的土地。
主要包含:
乡(镇)村公益事业用地(如学校、医院等)
公共设施用地
乡村居民住宅用地
3.四荒地
主要包含:
农民团体经济组织所有的“四荒地”
具体指:荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地,属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。
使用期限:“四荒地”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。
国家方针:2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业开展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)开展休闲农业,对中西部
少数民族地区和会集连片特困地区利用“四荒地”开展休闲农业,其建造用地指标给予倾斜。
海南则在支持同享农庄工业中直接明确了运用“四荒地”可以开展民宿等业态。
4.乡建造用地增减挂钩
指休闲农业项目建造确有必要占用耕地时先行在异地垦地,数量和质量验收合格后,再用作建造用地。
转化方式,具体方针经过制定相应的法规来规范。如:
数量上——异地垦地与当地占地面积之比,可依据不同情况,分别为3倍、4倍、5倍。
质量上——保证新垦地总产量大于所占地原产量
异地可以是本乡镇、本区县,经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减,又保证必要的建造用地供应。当然还有许多具体方针要进一步研讨,比如垦地
与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。
5.其他方式
《国务院办公厅关于推进乡村一二三工业融合开展的指导意见》(国办发[2015]93号)提出,对社会资本投资建造连片面积到达一定规划的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法
律法规和土地利用总体规划、依法办理建造用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。
1.农民自留地,搁置宅基地
惯性思维:同享农庄开展中,在规划的休闲农业板块常常存在一些旧村落,开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建,而不是依据现有的基础进行改造和装修。殊不知这不仅破坏
了乡村田野的原始风味,而且也在无形中增加了开发者进行民宿、商业等土地审批的难度和建造成本。
正确做法:农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业开展的通知》中明确规定支持农民开展农家乐,搁置宅基地收拾结余的建造用地可用于休闲农业,因此在进行休闲农
业开发建造中要充分利用农民自有住宅、搁置宅基地。
2.乡村团体建造用地
指乡(镇)村建造用地,即指乡(镇)村团体经济组织和乡村个人投资或集资,进行各项非农业建造所使用的土地。
主要包含:
乡(镇)村公益事业用地(如学校、医院等)
公共设施用地
乡村居民住宅用地
3.四荒地
主要包含:
农民团体经济组织所有的“四荒地”
具体指:荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地,属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。
使用期限:“四荒地”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。
国家方针:2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业开展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)开展休闲农业,对中西部
少数民族地区和会集连片特困地区利用“四荒地”开展休闲农业,其建造用地指标给予倾斜。
海南则在支持同享农庄工业中直接明确了运用“四荒地”可以开展民宿等业态。
4.乡建造用地增减挂钩
指休闲农业项目建造确有必要占用耕地时先行在异地垦地,数量和质量验收合格后,再用作建造用地。
转化方式,具体方针经过制定相应的法规来规范。如:
数量上——异地垦地与当地占地面积之比,可依据不同情况,分别为3倍、4倍、5倍。
质量上——保证新垦地总产量大于所占地原产量
异地可以是本乡镇、本区县,经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减,又保证必要的建造用地供应。当然还有许多具体方针要进一步研讨,比如垦地
与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。
5.其他方式
《国务院办公厅关于推进乡村一二三工业融合开展的指导意见》(国办发[2015]93号)提出,对社会资本投资建造连片面积到达一定规划的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法
律法规和土地利用总体规划、依法办理建造用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。