组团式格局让城市发展富有弹性，探索解决城市“摊大饼”问题。

“雄安新区的人口密度非常科学合理，城市发展更具有活力。”中国城市规划设计研究院高级城市规划师岳欢说，起步区坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，合理控制人口密度，探索人口密集地区优化开发新模式，肩负着疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”的历史重任。
岳欢表示，起步区格局是“北城、中苑、南淀”，以尺度适宜的组团式布局，探索解决城市“摊大饼”问题。人口规模原则上按1万人/平方公里控制，通过承接北京非首都功能存量，有效吸引北京人口转移，集聚优秀人才，逐步形成与创新智能等新区功能定位相适应、满足高端高新产业发展需求的人口结构。

“组团式格局随形就势、尊重自然。”岳欢说，“北城”，即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整、职住平衡，人口密度合理，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；“中苑”，即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；“南淀”，即利用南部临淀区域的白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

主要负责启动区规划的中国城市规划设计研究院城市规划师叶嵩表示，启动区延续起步区“北、中、南”功能分区结构，通过南北向中央绿谷串联，集中布局城市核心功能，以城市绿环串联六个社区，形成“一带一环六社区”的城市空间结构。

叶嵩解释说，“一带”即中部核心功能带，在中央绿谷两侧布局重要产业功能和创新功能板块，包括金融岛、总部区、创新坊、科技园、大学城等。“通过营造良好发展环境，‘一带’将先行承接企业总部、金融机构、高新高端产业和现代服务业等项目，承接和培育一批战略性新兴产业和高端服务业企业，尽快形成独具特色和充满活力的优势产业。”叶嵩说。

叶嵩介绍，所谓“一环”，即城市绿环，融合城市水系和慢行系统，串联各复合型社区中心，形成环形城市公共生活休闲带。“六社区”是指围绕中部核心功能带，在两侧布局六个综合型城市社区，每一个城市社区既是生活服务的中心，又是生产就业的中心，形成职住平衡的发展模式。