背景，我家后面原来是林子，一年发大水全淹了，政府为了防止洪涝修建了河堤。十几年过去了，那地方就变成了河堤。今日我在那里钓鱼，突然被人骂了，说我钓鱼不给钱，脏话连篇。
1，我第一次去那里钓鱼；2，周围也没栏起来，也没有牌子表明钓鱼付钱。
想咨询下
1，河堤处的河流可以私人承包作鱼塘吗？
2，如果1成立，那么没有围起来也没有提示牌私人鱼塘，能投放使用吗？